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養老金改革方案最早年底公布 逐步縮小雙軌差距
關鍵詞： 人口紅利 養老金制度 雙軌制 縮小差距 社會保障 并軌 頂層設計 單位人 勞動合同法 城鎮職工養老保險制度
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原標題：養老金改革方案最早年底公布 逐步縮小雙軌差距
專家透露，方案最早年底公布，逐步縮小雙軌差距
養老金制度頂層設計：所有勞動者都需繳納
索寒雪
在人口紅利即將消失的中國，養老金改革、延遲退休的任何信息都會被廣泛傳播，而中國目前實行的機關事業單位與企業職工區別化養老的雙軌制則被視為社會不公的典型。因此，在收入分配改革的大盤子里，養老雙軌制改革被認為是具有全局性、急迫性的問題。
早在今年3月，人力資源和社會保障部(以下簡稱“人社部”)就表示事關養老雙規制改革的“綜合性研究和頂層設計”已經在進行中，此后有消息稱“養老金并軌方案”8月底會完成，即雙軌制怎么改，養老還有沒有差別，都會見分曉。
但《中國經營報》記者近期從參與改革研究的人士處了解到，目前意見匯總進展順利，但最早也要年底公布。
記者同時了解到，未來養老金并軌的核心思想是，將企業養老金進行合理、逐步的上提，縮小與事業單位養老金的差距，重新分出養老金層次，并逐步擴大覆蓋面、提高覆蓋率。
很顯然，外界期盼的無差別化養老暫時還無法實現。與此同時，隨著養老金覆蓋面的擴大和繳納標準的提高，企業可能會面臨較大負擔。
提高覆蓋率
由于延遲退休和養老金雙軌制改革問題成為輿論關注的熱點，因此人社部一直都處于言論旋渦中。近期曾經參與相關問題討論的專家，也轉變態度開始低調表達觀點。據了解，清華大學和社科院專家都曾經向人社部遞交自己的設計方案。
今年3月，人社部副部長胡曉義透露，針對養老金雙軌制，“我們有一個很大的課題進行綜合性的研究和頂層設計。有的已經做出了決策原則和方向，有的還在深入研究”。
由于社會輿論對此十分關注，因此人社部采取了非常謹慎的態度，一方面是聽取社會意見，另一方面，希望相關人士不要參與太多的媒體炒作。
曾經有消息稱關于養老金雙軌制的頂層設計方案于8月底便已經遞交完成，但是短期內對外公布的可能性并不大，“最早也要到年底。”參與討論的人士透露，“頂層設計的方案制訂需要謹慎。”
目前，相關專家透露出來的總體思路是，“未來社會的所有勞動者都需要繳納養老金。”知情人士向記者介紹。
年初，人社部新聞發言人尹成基在介紹2013年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況時表示，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數達到4.86億人，1.33億城鄉老年居民按月領取養老金。與之相比，中國的醫保覆蓋率則遠遠高出這一水平，為95%以上。
據了解，頂層設計還將包括養老金統籌和運營的問題。
北京大學中國衛生經濟研究中心主任劉國恩曾經向記者勾勒養老金運營的難題，“醫保基金和社保基金有很大的不同。”劉國恩向記者表示，“社保基金存在虧空，但是醫保基金不會。”其中原因是，“醫保基金的覆蓋率比較高，但是不超過10%的人有大病對醫保產生需求。而社保基金則是每個人退休之后都要享用的。”
此外據知情人士透露，養老金改革將會有較長的時間跨度。