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2013年01月18日10:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第一章　規劃背景

“十一五”期間，我國海洋經濟快速發展并取得顯著成就。同時，受國際金融危機等不利因素影響，海洋經濟發展也面臨著嚴峻挑戰。

第一節　發展成就

海洋經濟總量持續快速增長?！笆晃濉逼陂g，我國海洋經濟年均增長13.5%，持續高于同期國民經濟增速。2010年，海洋生產總值近4萬億元，比“十五”期末翻了一番多；海洋生產總值占國內生產總值和沿海地區生產總值比重分別為9.9%和16.1%，較“十五”期末分別提高了0.3個和0.8個百分點；涉海就業人員3350萬人。海洋經濟已經成為拉動國民經濟發展的有力引擎。

沿海地區產業集聚水平顯著提高。隨著我國參與經濟全球化程度不斷加深，沿海地區區位優勢日益凸顯，產業空間布局趨于優化?！笆晃濉逼陂g，國家加強了對沿海地區經濟發展的分類指導，相繼出臺了一系列發展規劃，沿海地區增長極不斷涌現，一批臨港臨海產業園區快速崛起，海洋經濟的規模效益明顯提升。環渤海、長江三角洲和珠江三角洲地區海洋經濟規模不斷擴大，2010年三大區域海洋生產總值占全國海洋生產總值的比重達88%。

海洋新興產業快速起步。海洋技術創新取得新突破，海上風能發電技術進入商業化運行階段，潮流能、波浪能發電技術進入示范運行階段，海水提取鉀、溴、鎂技術進入工業化試驗階段。以海洋高技術為支撐的海洋新興產業快速發展，年均增速超過20%。2010年，海水利用業增加值近9億元，比“十五”期末翻了一番多；海洋可再生能源業增加值近40億元，比“十五”期末翻了三番多。同時，郵輪游艇、休閑漁業、海洋文化、涉海金融及航運服務業等一批新型服務業態加快發展，成為“十一五”期間海洋經濟發展的新亮點。

重大海洋基礎設施建設取得突破性進展。2010年，沿海港口千噸級以上泊位通過能力超過55億噸，深水泊位1774個，較“十五”期末分別新增30億噸和661個，港口設施大型化、規?；?、專業化和航道深水化水平大幅提升。青島海灣大橋、杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、平潭海峽大橋、廈漳跨海大橋、南澳跨海大橋、港珠澳大橋、青島膠州灣海底隧道、崇明長江隧道、廈門翔安海底隧道等一批跨海橋梁和海底隧道相繼建成或開工建設。重大海洋基礎設施的不斷完善，加快了生產要素流動與區域經濟融合，促進和支撐了沿海地區經濟發展。

海洋產業的國際地位和影響力不斷提升。我國海運能力不斷提高，截至2010年底，超過億噸的港口20余個，貨物吞吐量連續7年保持世界第一；海洋油氣生產跨入大國行列，2010年海洋油氣產量超過5000萬噸油當量；造船能力全面提升，2010年造船工業的造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量均居世界第一，船舶出口覆蓋全球169個國家和地區；海水工廠化養殖和遠洋漁業捕撈能力顯著增強，海洋水產品加工和出口能力不斷提高。隨著海洋產業國際地位的提升，我國海洋經濟的國際競爭力和抗風險能力進一步增強。

第二節　機遇挑戰

經過“十一五”時期的發展，我國海洋經濟邁上新臺階，站在了新的歷史起點上?！笆濉睍r期是加快海洋經濟發展方式轉變的重要階段，必須科學判斷和準確把握發展趨勢，充分利用好各種有利條件，努力保持海洋經濟長期平穩較快發展。

從國際看，經濟全球化深入推進，國際產業分工和轉移加快，科技創新孕育新的突破，新技術的推廣和應用促進了海洋經濟結構轉型升級，這為我國加快實施海洋經濟“走出去”戰略，推進海洋經濟在更廣范圍、更大規模、更深層次上參與國際合作與競爭，進一步拓展新的開放領域和發展空間提供了良好條件。同時，受國際金融危機影響，全球經濟發展和市場需求仍存在諸多不確定性，各種形式的保護主義抬頭；隨著能源資源競爭的不斷加劇，圍繞海洋資源的權益爭奪將愈演愈烈；地區性摩擦和沖突頻發，主要國際航線面臨的非傳統安全領域威脅日趨嚴峻；海洋生態環境約束日益顯現，全球氣候變化與海洋災害影響加劇等問題更加突出，這些因素對我國海洋經濟發展提出了嚴峻挑戰。

從國內看，我國綜合國力穩步增強，工業化、城鎮化深入發展，經濟發展方式加快轉變，市場需求潛力不斷擴大，科技教育水平顯著提升，基礎設施日趨完善，宏觀調控能力明顯提高，為海洋經濟加快發展創造了良好條件。同時，海洋經濟發展中不平衡、不協調和不可持續的問題依然突出，粗放增長方式尚未根本轉變，產業結構和布局不盡合理，自主創新和技術成果轉化能力不強，資源與生態環境約束加劇，保障發展的體制機制尚不完善，這些因素仍制約著我國海洋經濟的持續健康發展。

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