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2013年01月16日16:47 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、重點任務

（一）加快生物質能規模化開發利用

根據各地生物質資源條件和用能特點，加快推廣應用技術已基本成熟、具備產業化發展條件或產業化有一定基礎的生物質燃氣、發電、成型燃料和液體燃料等多元化利用技術，推進生物質能規模化產業化發展，提高生物質能梯級綜合利用水平。

1、有序發展生物質發電

有序發展農林生物質發電。在秸稈剩余物資源較多、人均耕地面積較大的糧棉主產區，有序發展秸稈直燃發電，提高發電效率；在重點林區和林產品加工集中地區，結合林業生態建設，利用林業三剩物和林產品加工剩余物發展林業生物質直燃發電，結合能源林種植，建設林醇電綜合利用工程；在“三北”地區，結合防沙治沙，建設灌木林種植基地，發展沙生灌木平茬剩余物直燃發電及綜合利用工程；在甘蔗種植主產區和蔗糖加工集中區推進蔗渣直燃發電。鼓勵將生物質發電與纖維素乙醇、生物柴油及生物化工相結合，實現生物質梯級利用。鼓勵發展生物質熱電聯產，提高能源利用效率。到2015年，農林生物質發電裝機容量達到800萬千瓦。

合理發展垃圾發電。結合城市生態環境保護，選擇適宜的生活垃圾、污水處理廠污泥處理及能源利用方式，推進垃圾處理減量化資源化無害化。在人口密集、土地資源緊張的中東部地區城市，合理布局生活垃圾焚燒發電項目。在西部地區采取垃圾填埋方式處理垃圾的城市建設填埋場沼氣發電項目。大力推動垃圾發電關鍵設備和清潔燃燒技術進步。到2015年，城市生活垃圾發電裝機容量達到300萬千瓦。

積極發展生物質燃氣發電。在農村生物質資源比較豐富、人口密集的鄉鎮，發展分布式生物質燃氣發電；依托大型畜禽養殖場，結合污染治理，建設大型畜禽養殖廢棄物沼氣發電項目；積極推動造紙、釀酒、印染、皮革等工業有機廢水和城市生活污水處理沼氣發電。到2015年，沼氣發電裝機容量達到200萬千瓦。

到2015年，生物質發電總裝機容量達到1300萬千瓦，年發電量780億千瓦時，年替代化石能源2430萬噸標準煤。

2、加快發展非糧生物液體燃料

建設非糧能源原料基地。在鹽堿地、荒草地、山坡地等未開發宜能荒地較多的地區，根據當地自然條件和作物植物特點，種植甜高粱、木薯、油棕、小桐子等能源作物植物，建設非糧生物液體燃料的原料供應基地。到“十二五”期末，建成油料能源林基地200萬公頃。

建設非糧生物液體燃料示范工程。在“十二五”時期，建設一批產業化規模的纖維素乙醇示范工程，建成纖維素酶批量生產基地。突破關鍵設備和集成工藝，提高成套設備制造能力，降低纖維素乙醇生產成本，提高經濟性。規范和引導以廢棄油脂為原料的生物柴油的產業化，推進木本油料作物為原料的生物柴油和航空生物燃料示范工程及應用。

到2015年，生物燃料乙醇年產量達到400萬噸，生物柴油和航空生物燃料年產量100萬噸。年替代化石能源500萬噸標準煤。

3、積極推廣生物質燃氣

積極推進生物質燃氣集中供氣。“十二五”時期，在農林生物質資源豐富、地勢易于鋪設燃氣管網、農民經濟條件較好、居住較為集中的鄉鎮或較大的村莊，推廣生物質氣化集中供氣。在居住區域附近有規模化畜禽養殖場的地區，優先發展沼氣集中供氣，建設大中型沼氣集中供氣工程。結合工業有機廢水和城市污水處理，建設利用工業有機廢水、城市生活污水和污泥中的有機物生產沼氣的集中供氣工程。“十二五”期末，生物質燃氣集中供氣達到30億立方米/年，折合250萬噸標準煤。

穩步推進戶用沼氣建設。在氣候適宜、人口居住分散且有家庭養殖畜禽的農村地區，繼續推廣戶用沼氣，提供清潔生活燃氣。將沼氣作為連接種植業和養殖業的紐帶，發展“三位一體”、“四位一體”生態農業模式，提高戶用沼氣的綜合效益。到2015年，農村沼氣用戶5000萬戶，年產沼氣190億立方米，折合1500萬噸標準煤。

4、推進生物質成型燃料產業化

生物質成型燃料具有原料適應范圍廣、規模適應性強、易于運輸儲存等特點，作為供熱燃料，是一種經濟實用的方式。在“十二五”時期，重點在北方采暖地區推廣生物質成型燃料集中供熱，結合城市大氣環境治理，大力推動城市燃煤鍋爐改造為生物質成型燃料鍋爐，減少城市燃煤量，擴大規模化的生物質成型燃料市場；在人口居住分散、不宜鋪設燃氣管網的農村地區，推廣戶用生物質成型燃料，解決戶用炊事及采暖用能。到2015年，生物質成型燃料年利用量達到1000萬噸，相應替代化石能源500萬噸標準煤。

（二）推進先進生物質能綜合利用產業化示范

建設一批梯級綜合利用生物質能示范項目和若干個示范區，推動生物質能利用從單一原料和產品模式轉向原料多元化、產品多樣化的循環經濟梯級綜合利用模式，使生物質資源利用獲得更好的綜合效益。

1、纖維素原料生物燃料多聯產示范

積極推動農林剩余物（纖維素）生產生物乙醇為主產品的綜合利用產業化示范。建設纖維素生物燃料綜合利用示范區，利用當地豐富的農作物秸稈資源，建設產業化規模纖維素水解制備液體燃料和生物基化工產品及醇電聯產綜合利用示范工程。

依托示范項目，推進生物乙醇及其他替代石油基原料的化工產品的規模化生產，廢水經厭氧發酵處理生產沼氣及沼氣發電，或者利用廢水培養微藻能源作物，最終的生物質殘渣用于燃燒發電和供熱，整體實現生物質梯級綜合利用。

到2015年底，形成若干以農林剩余物（纖維素）為原料的生物燃料多聯產產業化示范區。

2、微藻生物燃料多聯產示范工程

鼓勵微藻固碳生物燃料產業化示范。在條件適合地區，利用工業廢水及富含二氧化碳廢氣，采用先進養殖技術，建設含油微藻規模化養殖場，開展微藻生物燃料多聯產示范。

依托示范項目，推進商業化規模的微藻生物燃油生產，同時生產高附加值的營養藻粉和飼料藻渣等生物基產品。通過微藻生物燃料多聯產，實現二氧化碳減排、工業污水處理與生物能源制備、生物基產品開發的有機結合，建設多產業組合的循環經濟示范基地。

到2015年底，建成若干微藻生物燃料多聯產循環經濟產業化示范項目。

3、生物質熱化學轉化制備液體燃料及多聯產示范工程

加快生物質氣化合成醇醚、生物質熱解液化及直接催化轉化制備烴類燃料技術進步，建設生物質熱化學制備液體燃料產業化示范區，利用各類農林剩余物資源，開展萬噸級生物質熱化學制備液體燃料，以及燃氣、熱力、電力、生物質炭、多元醇生物基化學品等多聯產系統示范工程，實現低成本規模化生物質資源梯級綜合利用。

依托示范項目，突破大型生物質氣化、先進高效凈化與組分調變一體化、生物油煉制加工催化劑及相應的反應精餾分離等關鍵技術，降低生物燃料生產成本。結合化工項目工程和工業園區用熱需求，整合生物化工技術開展綜合精煉，生產生物柴油、石腦油和航空煤油等生物燃料，以及熱力、電力、精細化工原料和產品、醫藥產品等系列化產品，拓展相關產品應用市場，全面推進各類農林生物質資源梯級綜合利用，提升生物質能及綜合利用的經濟性和競爭力。

到2015年底，形成若干以農林剩余物為原料的生物質熱化學轉化制備液體燃料及多聯產循環經濟產業示范區。

4、大型沼氣綜合利用示范工程

加快大型沼氣工程技術進步，提高大型沼氣生產成套設備、沼氣凈化設備、沼氣管道供氣和罐裝成套設備制造水平。在具備資源、市場等條件的地區，建設大型混合原料沼氣綜合利用產業示范區，將沼氣輸入城市天然氣管道網絡。在鄉鎮布設沼氣供應服務站點，以供應罐裝沼氣的方式為周邊居民提供生活燃氣；探索沼氣作為城市公共交通車輛燃料的利用方式；推動大型沼氣工程的沼液沼渣綜合利用，拓展有機肥市場，支持有機蔬菜、水果種植產業發展，發展大型沼氣綜合利用循環經濟生態園。

到2015年底，形成若干混合原料大型沼氣多用途綜合利用循環經濟生態園。

專欄4先進生物質能綜合利用產業化示范

纖維素原料生物燃料多聯產示范：在河南、吉林、黑龍江、山東等地建設示范工程，以農作物秸稈為主要原料，通過纖維素水解制備乙醇、丁醇等液體燃料，剩余物制取沼氣或燃燒發電。通過示范，突破纖維素原料預處理、酶制取等技術瓶頸，具備產業化基礎。 微藻生物燃料多聯產示范：在水質適宜和光照充分地區，加快先進育繁技術進步，選取優質高含油微藻，提取生物油脂，通過脂化、重整生產生物燃油，同時生產營養藻粉等生物基產品。通過示范，形成生物油藻選育、繁殖、推廣體系，推動生物油藻產業化。 生物質熱化學轉化制備液體燃料及多聯產示范：在吉林、黑龍江、湖北、湖南、貴州等地建設示范工程，以農林剩余物為原料，以熱化學法制取燃氣，采用費托合成生產生物燃油。通過示范，形成一定規模的費托合成催化劑生產能力，加快熱化學制備生物油產業化進程。 大型沼氣綜合利用示范工程：在河南、廣西、四川等畜禽養殖規模較大、有機廢渣廢水資源豐富的地區，建設為城市、大型村鎮集中供氣的沼氣及管網設施示范工程，進行沼氣凈化提純裝罐，作為分散民用燃氣及車用燃料。通過建設專業化的大型沼氣工程，探索沼氣商業化應用的新模式。

（三）組織生物質能推廣利用重點工程

1、城市生物質供熱工程

結合城市大氣環境治理和新能源示范城市建設，在城市推廣生物質成型燃料和專用鍋爐，替代區域集中供熱及分散鍋爐燃煤。

在“十二五”時期，在生物質資源穩定供應、有采暖需求的北方城市建設生物質供熱工程，利用農林剩余物、城市生活垃圾及有機污水、養殖場畜禽糞便等資源，采用生物質成型燃料采暖鍋爐、生物質燃氣供熱鍋爐等技術，綜合發展各類生物質供熱，減少城市中的煤炭直接燃燒，改善大氣環境和城市面貌。

到2015年，年供熱消耗生物質燃料10萬噸以上的城市達到50個，平均每個城市生物質供熱總供熱面積達到100萬平方米以上，相應每個城市平均每年替代化石能源5萬噸標準煤。全國生物質供熱總供熱面積達到5000萬平方米，相應年替代化石能源250萬噸標準煤。

2、農村生活燃料清潔化工程

將生物質能技術作為實現農村生活用能優質化、清潔化、現代化，促進城鄉能源公共服務均等化的重要手段。“十二五”時期，結合綠色能源示范縣建設，推廣農村生活燃料清潔化工程，充分利用當地農作物秸稈、畜禽糞便、林業剩余物等生物質資源，推廣生物質熱解氣化、生物質干餾、生物質成型燃料、大中型沼氣工程和戶用沼氣池、省柴灶等技術，為當地居民提供清潔生活燃料。

在生物質資源比較豐富、農村居民集中的地區，建設生物質燃氣集中供氣工程，鋪設生物質燃氣管網，推進農村燃氣物業化管理和服務。在具有采暖需求的北方農村，重點推廣生物質成型燃料采暖技術。在林區及退耕還林地區，結合生態保護工程，重點發展分布式生物質能技術，充分利用林業剩余物建設生物質氣化和成型燃料項目，為林區提供清潔的生活燃料，減少林木質燃料消耗，鞏固退耕還林成果。積極支持在農村學校、醫院等公益設施和公用機構推廣應用清潔生物質燃料。

到2015年，農村生活燃料清潔化工程惠及1000個鄉鎮、100萬戶農戶，年替代化石能源100萬噸標準煤。

3、生物質能源作物和能源林基地建設

按照“不與民爭糧，不與糧爭地”的要求，根據我國土地資源和農林業生產特點，立足非糧原料，結合現代農林業發展和生態建設，在有條件地區實施生物質能源作物和能源林種植工程，合理選育和科學種植能源作物植物，因地制宜開發邊際性土地，規模化種植各類非食用糧糖油類作物植物，建設生物質能原料供應基地。

重點在“三北”地區的半荒漠化區、沙區等邊際性土地，結合生態建設，建設以灌木林為主的木質能源林基地；在東北、內蒙古、山東等地區開展甜高粱規模化種植；在廣東、廣西、海南、江西、四川、云南等地種植薯類作物以及芭蕉芋、葛根等植物；在海南、福建、四川、貴州、云南、河北等地建設油棕、小桐子、黃連木等油料植物種植基地；加強富油藻類培育技術研發，開展藻類原料培育工程。

到2015年，建成木質能源林基地520萬公頃，甜高粱原料基地50萬畝，木薯等薯類作物基地800萬畝，油料能源林基地200萬公頃，其他非糧原料（能源草等）基地30萬畝。種植能源作物和能源林滿足年產100萬噸生物柴油的原料需求，年替代化石能源140萬噸標準煤。

（四）加強生物質能技術裝備和產業體系建設

1、構建技術研發體系

整合現有生物質能研究的技術和能力建設資源，加強國家級生物質能技術研究機構建設，重點建設生物質能綜合利用技術研發測試平臺和先進非糧生物液體燃料技術研發平臺，從事基礎研究工作，組織開展聯合研究，攻克產業發展的關鍵技術和共性技術難題。

依托骨干企業、研究院所和大學等，建立涵蓋生物質發電、生物質燃氣和生物液體燃料等技術的重點實驗室，推動生物質能應用技術研究和相關技術創新平臺建設。在大型企業建立生物質能創新中心或工程技術中心，開展應用研究和系統集成，促進科技成果的產業化。鼓勵企業加強對引進的國外先進技術的消化吸收，逐步建立自主創新的技術體系。

2、開發關鍵技術設備

在生物質燃氣方面，開發生物質燃氣高效制備及綜合利用技術，重點突破高濃度、混合燃料的濕發酵、干發酵技術，以及燃氣凈化和高熱值化轉化技術，研發大功率生物質燃氣發電機組；在生物液體燃料方面，重點突破木質纖維素生產乙醇等石油替代燃料、以多種原料生產生物柴油和航空生物燃料的關鍵技術，掌握清潔高效生產技術；在能源作物及能源林種植方面，重點突破良種選育及定向培育技術，培育多個新型生物質能源作物和能源林新品種。

在生物質能裝備方面，重點研制非糧原料收儲運和初加工、非糧燃料乙醇和微藻生物燃料加工轉化、生物質熱化學轉化制備液體燃料及熱、電、化工多聯產農業剩余物制備生物質燃氣及綜合利用等成套裝備，攻克生物質成型燃料高效、抗結渣燃燒技術，提高成型機易損件使用壽命到500小時以上。

3、完善產業服務體系

加快制定完善生物質能技術及產品標準，形成統一、規范、符合我國國情的生物質能技術標準體系。建設生物質能設備及產品檢測中心，建立關鍵設備和產品的認證體系。建立完善生物質能產品質量控制和監督體系，形成有效的質量監督機制，提高產品和服務質量。

開展生物質能技術培訓，在全國組織開展多種形式多層次的生物質能技術、設備和產品應用培訓。對從事生物質能利用的專業技術工種實行職業資格制度，組織各地開展生物質能職業技能鑒定和認證。健全生物質能的社會化行業組織，發揮行業協會等在行業自律、人才培訓、技術咨詢、信息交流、國際合作等方面的作用，建立企業、消費者、政府部門之間的溝通與聯系，促進生物質能產業健康發展。

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