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充分發揮競爭 電煤市場化就不會變成漲價改革
關鍵詞： 電煤價格 煤電價格聯動 漲價 電力企業 市場化改革 指導意見 上網電價 競爭對手 煤炭企業 電廠
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只要這行業內部企業與企業充分競爭，煤電就無法聯手漲價，而電煤價格也必定是有漲有落的。
本月21日國家發改委公布了《關于解除發電用煤臨時價格干預措施的通知》，實際上是放開了電煤的價格。昨天，國務院辦公廳公布了“關于深化電煤市場化改革的指導意見”，規定“電煤價格波動超5%可調整上網電價”。
中國第一次實行煤電聯動是在2005年5月份，當時電價上調了0.0252元。有人擔心，這一次放開電煤價格，煤電價格聯動機制實行之后，“煤電頂牛”現象是消除了，但雙方會不會從此聯手漲價？這種擔心是有一定道理的。國務院辦公廳的“指導意見”規定電煤價格波動超5%可調整上網電價的周期是一年，固然是為了使電、煤價格相對穩定，波動不要太大太頻繁，可其中是否也有從行政上防止煤電價格聯動機制變成煤電聯手漲價機制呢？反過來限定在5%的波動，是否又是在限制煤電價格聯動機制可以實行市場操作的范圍呢？
其實，真正的市場操作不會產生“煤電頂牛”、“發電價格倒掛”現象，同樣不會產生煤電聯手漲價。
政府應該置身市場之外，只有特殊情況下才能干預市場價格。問題在于煤炭和電力兩個行業，只要這兩個行業內部企業與企業充分競爭，煤電就無法聯手漲價，而電煤價格也必定是有漲有落的。
只要煤炭企業與煤炭企業存在競爭，價格就不能一直往上，何況現在還有國外煤炭的競爭。電力企業與電力企業的競爭，也有助于價格平穩，一些大的電力企業甚至可以獲得低價的市場煤。
現在政府鼓勵煤企電企訂立重點合同，還是鼓勵“合同煤”的意思。實際上所謂的重點合同應該像鐵礦石長協機制一樣，無須政府干預、關照甚至鼓勵。
煤礦致力于與電廠建立穩定的、長期的合作關系，雙方的交易一般采用長期協議確定數量、品種。長期合同的價格不僅對電廠有利，對于煤礦項目投資人來說，獲得了穩定的銷售市場后，就不必再擔心用戶是否接受產品，并可以獲得穩定的資金回報。
更何況，新能源及其他清潔能源發電對電力企業和煤炭企業都是一個強有力的競爭對手，無論煤炭還是電力過分地抬高價格，都會被其他電力企業淘汰。
所以，只要有了充分的競爭，無論放開電煤價格還是實行煤電價格聯動機制，或者實施其他什么市場價格改革，都不會變成只是漲價的改革。
□郁慕湛（上海 學者）
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