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全國民用機場布局規(guī)劃（至2020 年）
關鍵詞： 科學發(fā)展觀 OO 區(qū)域經濟地理 機場擴建 布局方案 東密 布局結構 機場旅客吞吐量 布局原則 機場容量
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二、指導思想、目標、原則
（一）指導思想和目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為出發(fā)點，以市場需求為基礎，通過優(yōu)化機場布局結構和增加機場數量規(guī)模，進一步加強資源整合，完善功能定位，擴大服務范圍和提高服務水平，適應經濟社會和民航事業(yè)的發(fā)展，到2020 年初步形成規(guī)模適當、布局合理、層次分明、功能完善的現(xiàn)代化民用機場體系。
（二）布局原則
1、機場總體布局應與國民經濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略和航空市場需求相適應，促進生產力合理布局、國土資源均衡開發(fā)和國民經濟社會發(fā)展。
2、機場區(qū)域布局應與區(qū)域經濟地理和經濟社會發(fā)展水平相適應，與城市總體規(guī)劃相符合、促進區(qū)域內航空資源優(yōu)化配置、社會經濟協(xié)調發(fā)展和城市功能提升完善。
3、機場布局應與其他運輸方式布局相銜接，促進現(xiàn)代綜合交通運輸體系的建立和網絡結構優(yōu)化，并充分發(fā)揮航空運輸比較優(yōu)勢，提高綜合交通運輸整體效率和效益。
4、機場布局應與航線網絡結構優(yōu)化、空管建設、機隊發(fā)展、專業(yè)技術人員培養(yǎng)等民航系統(tǒng)內部各要素相協(xié)調，增強機場集群綜合競爭力，進一步提高民用航空運輸整體協(xié)調發(fā)展能力和國際競爭力。
5、機場布局應與加強國防建設、促進民族團結及開發(fā)旅游等資源相結合。重視邊境、少數民族地區(qū)、特別是新興旅游地區(qū)機場的布局和建設，拓展航空運輸服務范圍，增強機場的國防功能。同時考慮充分有效利用航空資源，條件許可時優(yōu)先合用軍用機場或新增布局軍民合用機場。
6、機場布局應與節(jié)約土地、能源等資源和保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一。充分利用和整合既有機場資源，合理確定新增布局數量與建設規(guī)模，注重功能科學劃分，避免無序建設和資源浪費，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
三、功能定位
全國民用機場布局規(guī)劃，作為民用航空基礎設施的空間布局規(guī)劃，服務于國家經濟發(fā)展、社會進步、對外開放和國防現(xiàn)代化建設，體現(xiàn)國家構建綜合交通運輸體系和發(fā)展航空運輸的意志，明確政府的政策導向，指導民用機場設施有序建設，優(yōu)化航空運輸資源配置，并作為國家實施宏觀調控和投資管理的依據，促進民航事業(yè)又好又快發(fā)展。
四、布局方案
根據布局規(guī)劃的指導思想、目標和原則，依據已形成的機場布局，結合區(qū)域經濟社會發(fā)展實際和民航區(qū)域管理體制現(xiàn)狀，按照“加強資源整合、完善功能定位、擴大服務范圍、優(yōu)化體系結構”的布局思路，重點培育國際樞紐、區(qū)域中心和門戶機場，完善干線機場功能，適度增加支線機場布點，構筑規(guī)模適當、結構合理、功能完善的北方（華北、東北）、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。通過新增布點機場的分期建設和既有機場的改擴建，以及各區(qū)域內航空資源的有效整合，機場群整體功能實現(xiàn)樞紐、干線和支線有機銜接，客、貨航空運輸全面協(xié)調，大、中、小規(guī)模合理的發(fā)展格局，并與鐵路、公路、水運以及相關城市交通相銜接，搞好集疏運，共同構成現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
至2020 年，布局規(guī)劃民用機場總數達244 個，其中新增機場97 個（詳見附表1）。具體是：
北方機場群：布局規(guī)劃機場總數54 個，其中新增24 個。
北方機場群由北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江8 個省（自治區(qū)、直轄市）內各機場構成。在既有30個機場的基礎上，布局規(guī)劃新增北京第二機場、邯鄲、五臺山、阿爾山、長白山、漠河、撫遠等24 個機場，機場總數達到54 個，為促進華北、東北地區(qū)經濟社會發(fā)展、東北亞經濟合作和對外開放提供有力的航空運輸保障。在此機場群中，重點培育北京首都機場為國際樞紐機場，進一步增強其國際競爭力；提升和發(fā)揮天津、沈陽機場分別在濱海新區(qū)發(fā)展和東北振興中的地位作用；進一步完善哈爾濱、大連、長春、石家莊、太原、呼和浩特等機場在區(qū)域中的干線機場功能，穩(wěn)步發(fā)展阿爾山、長白山、漠河、大慶等區(qū)域內支線機場。
華東機場群：布局規(guī)劃機場總數49 個，其中新增12 個。
華東機場群由上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東7 個?。ㄖ陛犑校﹥雀鳈C場構成。在既有37 個機場基礎上，布局規(guī)劃新增蘇中、麗水、蕪湖、三明、贛東、濟寧等12 個機場，機場總數達到49 個，以滿足華東地區(qū)經濟社會發(fā)展、對外開放和對臺“三通”的交通需要。在此機場群中，重點培育上海浦東機場為國際樞紐，增強其國際競爭力；進一步完善上海虹橋、杭州、廈門、南京、福州、濟南、青島、南昌、合肥等機場的干線機場功能；穩(wěn)步發(fā)展蘇中、三明、宜春、濟寧等區(qū)域內支線機場。
中南機場群：布局規(guī)劃機場總數39 個，其中新增14 個。
中南機場群由廣東、廣西、海南、河南、湖北、湖南6 省（自治區(qū)）內各機場構成。在既有25 個機場基礎上，布局規(guī)劃新增信陽、岳陽、衡陽、邵東、河池等14 個機場，機場總數達到39 個，以滿足中南地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，促進東南亞經濟合作、泛珠區(qū)域經濟一體化和對外開放。在此機場群中，重點培育廣州白云機場為國際樞紐，增強其國際競爭力；提升武漢、鄭州機場在中部崛起中的地位；完善長沙、南寧、?？?、三亞、深圳、桂林等機場在區(qū)域中的干線機場功能；進一步穩(wěn)步發(fā)展河池、神農架等區(qū)域內支線機場。
西南機場群：布局規(guī)劃機場總數52 個，其中新增21 個。
西南機場群由重慶、四川、云南、貴州、西藏5 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內各機場構成。在既有31 個機場的基礎上，布局規(guī)劃新增黔江、康定、騰沖、六盤水等21 個機場，機場總數達到52 個，以適應西南地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，促進中國-東盟自由貿易區(qū)的合作發(fā)展，以及為少數民族地區(qū)經濟社會發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供交通保障。在此機場群中，重點培育昆明機場成為連接南亞和東南亞的門戶機場，強化成都、重慶機場的樞紐功能，發(fā)揮其在西南地區(qū)和長江中上游區(qū)域經濟社會發(fā)展中的中心地位作用；完善貴陽、拉薩等機場功能；穩(wěn)步發(fā)展黔江、康定、騰沖、六盤水等其他支線機場。
西北機場群：布局規(guī)劃機場總數50 個，其中新增26 個。
西北機場群由陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5 省（自治區(qū)）內各機場構成。在既有24 個機場的基礎上，布局規(guī)劃新增天水、隴南、玉樹、喀納斯等26 個機場，機場總數達到50 個，以滿足西北地區(qū)經濟社會發(fā)展需要，促進中國-中亞地區(qū)貿易的發(fā)展，以及為少數民族地區(qū)發(fā)展和旅游資源開發(fā)提供航空運輸保障。在此機場群中，重點加快培育烏魯木齊機場為連接中亞的西北門戶機場，提升西安機場在區(qū)域內的中心地位；進一步完善蘭州、銀川、西寧等機場的功能；穩(wěn)步發(fā)展天水、固原、玉樹、喀納斯等區(qū)域內支線機場。