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2012年08月02日16:35 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、大通模式的發(fā)展歷程

回顧大通以設(shè)施農(nóng)業(yè)為特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)多元化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和特色新農(nóng)村建設(shè)歷程，大體可分為三個階段。

（一）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

“八五”以來，針對大通高寒多災(zāi)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，經(jīng)濟(jì)效益不高，生產(chǎn)不穩(wěn)定的實(shí)際，以農(nóng)戶自籌和農(nóng)業(yè)信貸資金為主發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在橋頭鎮(zhèn)向陽堡、黃家寨、塔爾河州莊等地引進(jìn)修建了以水泥立柱加竹竿的簡易結(jié)構(gòu)為主的第一代日光節(jié)能溫室和耐腐蝕、耐高溫、高濕，溫室操作空間大，前屋面透光強(qiáng)、利于作物生長的第二代日光節(jié)能溫室，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，截至2006年，累計建成日光節(jié)能溫室8015棟；建立養(yǎng)殖示范小區(qū)10個，培育養(yǎng)殖規(guī)模戶14975戶，販運(yùn)育肥戶3713戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖畜棚1.2萬座。“十五”時期，全縣上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，圍繞“消除貧困、富民強(qiáng)縣，深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務(wù)，按照“糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)作物為主；大田種植和溫室種植相結(jié)合，以溫室種植為主”，“三增一穩(wěn)”（增蔬菜、增馬鈴薯、增油菜、穩(wěn)口糧小麥）的思路，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使特色優(yōu)勢農(nóng)作物種植面積比重由“九五”末的49%增加到70%，經(jīng)濟(jì)作物占農(nóng)作物播種面積50%以上，油料總產(chǎn)量年均增長5.53%，蔬菜總產(chǎn)量年均增長16.79%，草食畜出欄率由“九五”末的51%提高到“十五”末的84%，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到59%。截至“十五”末，大通縣特色經(jīng)濟(jì)初步形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效和農(nóng)民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.87億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值3.48億元；農(nóng)民人均純收入2513.58元，比“九五”末增加990.04元，增長了64.98%。

（二）豐富發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升

“十一五”時期，大通農(nóng)業(yè)發(fā)展按照服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民和保障供給、提供休閑的總體要求，以及將大通建設(shè)成為西寧市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和供給基地的總目標(biāo)，多措并舉，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。2005年至2010年，大通縣蔬菜站在綜合總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建棚材料、統(tǒng)一拱架模型、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)安排，推廣以鋼架加竹竿加新型材料后屋面結(jié)構(gòu)的第三代日光節(jié)能溫室，溫室建設(shè)步入了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的發(fā)展軌道。“十一五”末，新建日光節(jié)能溫室10500棟，總規(guī)模達(dá)到16990棟，生產(chǎn)面積達(dá)到1.8萬畝，產(chǎn)量達(dá)到8.5萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.8億元。 二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨優(yōu)化。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成30萬畝優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶、10萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，2010年全縣糧食總產(chǎn)量8.41萬噸，油料產(chǎn)量5.02萬噸，馬鈴薯產(chǎn)量2.57萬噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)25.06萬噸，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值8.53億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50.32%。畜牧業(yè)生產(chǎn)形成了“三區(qū)一帶”的發(fā)展格局，2010年奶牛存欄3.67萬頭，肉牛出欄10.57萬頭，生豬出欄29.76萬頭，肉類產(chǎn)量達(dá)3.07萬噸，牛奶產(chǎn)量達(dá)4.02萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)0.18萬噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值8.06億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)47.55%。 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平得到提高。全縣31家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)7.9億元，產(chǎn)品種類98個，年銷售收入達(dá)4.6億元，帶動農(nóng)戶4萬戶，年戶均增收1000元；有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有19家，資產(chǎn)總額達(dá)3.3億元，年加工量11.7萬噸，年銷售收入2.1億元，產(chǎn)值為2.85億元，占全縣經(jīng)濟(jì)總量的4.5%；全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)229家，注冊資產(chǎn)總額7968.95萬元，入社農(nóng)戶0.45萬戶，主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)37.68萬噸。“十一五”末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)16.95億元，年均增長15.51%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.52億元，年均增長14.14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5547元，年均增長15.65%。在這一階段，休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的業(yè)態(tài)不斷形成。

（三）全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)

大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，“十二五”時期將緊緊圍繞建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展定位，堅持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)化發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，走出一條具有青海特色、大通特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，2010年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

大通在“十二五”期間，一是將著力抓園區(qū)建設(shè)，形成以園區(qū)為引領(lǐng)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動園區(qū)、高效開發(fā)經(jīng)營園區(qū)、規(guī)模生產(chǎn)壯大園區(qū)、科技培訓(xùn)支撐園區(qū)、科技研發(fā)提升園區(qū)”思路，建成10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、20個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和20個特色農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)基地；突出發(fā)展7—8家具有大通特色的休閑、觀光、創(chuàng)意、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)基地。 二是抓龍頭企業(yè)，在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群上尋求新轉(zhuǎn)變。力爭到2015年實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值5億元，主要農(nóng)副產(chǎn)品加工率達(dá)55%，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。 三是抓農(nóng)業(yè)旅游聯(lián)姻發(fā)展，積極在促進(jìn)“夏都生態(tài)園”旅游品牌上尋求新突破。引導(dǎo)和扶持設(shè)施蔬菜種植戶發(fā)展農(nóng)家樂，不斷做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，積極打造以生態(tài)旅游為特色的都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，吸引更多的城市居民到農(nóng)村旅游、休閑、度假，努力創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范縣。力爭到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.63億元，種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10.87億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到10.28億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10219元。 四是抓規(guī)劃先行，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。按照“專業(yè)人員+基層干部+農(nóng)村能人”的模式，三年內(nèi)全面完成村級規(guī)劃的編制完善工作；多渠道籌措資金，在確保“四類”困難群眾住房全部得到改造的基礎(chǔ)上，力爭每年建成一批樣板村、示范村；以實(shí)施生態(tài)家園富民工程為主線，建設(shè)“一池三改”沼氣池1.5萬座，太陽灶1.5萬臺，生物質(zhì)爐1萬臺，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

力爭通過五年的努力，把大通建設(shè)成為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的先行區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范區(qū)，成為重要的新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、西寧市居民菜籃子供給保障基地、自然風(fēng)光民族風(fēng)情旅游勝地和西寧市衛(wèi)星城市，在加快建設(shè)全省綜合實(shí)力最強(qiáng)縣中實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、大通模式的形成條件

大通模式的形成，有其特定的環(huán)境和條件。課題組認(rèn)為，“大通模式”的形成有以下8個方面的條件：

第一，靠近西寧，區(qū)位優(yōu)越。大通縣城距省會西寧市35公里，是西寧市優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、休閑旅游勝地、成長潛力巨大的衛(wèi)星城。借助以西寧市區(qū)為主要消費(fèi)市場的拉動作用，目前大通縣各農(nóng)牧產(chǎn)品的商品率不斷提高，其中蔬菜和肉蛋奶產(chǎn)品的商品率均達(dá)到或超過85%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)牧民增收致富具有優(yōu)越的市場條件。

第二，立足縣情，學(xué)習(xí)先進(jìn)。改革開放以來，內(nèi)地在探索以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等為抓手推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的實(shí)踐中，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了大量的先進(jìn)典型。盡管全國各地情況千差萬別，不可簡單照搬，但大通在深入分析縣鄉(xiāng)資源條件、找準(zhǔn)問題癥結(jié)基礎(chǔ)上，從內(nèi)地成功實(shí)踐中借鑒適合本地具體實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和做法，如山東壽光的設(shè)施農(nóng)業(yè)、廣西恭城的生態(tài)與觀光農(nóng)業(yè)等，走出了一條以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主要特色、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜不拘一格、村落和農(nóng)戶有自主選擇空間的發(fā)展道路。這是大通成功利用后發(fā)優(yōu)勢的具體體現(xiàn)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施，初具規(guī)模。大通縣域“四縱三橫”公路交通網(wǎng)絡(luò)格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、村村通公路目標(biāo)。縣城到省會西寧和曹家堡機(jī)場通過寧大鐵路和寧大高速公路直達(dá)，聯(lián)系鄰縣的縣際公路網(wǎng)暢通快捷。縣域內(nèi)移動電話、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播、電視信號覆蓋率分別達(dá)到100%和90%。先后建成的12項商貿(mào)工程，使全縣商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。旅游景點(diǎn)較齊全，服務(wù)設(shè)施較完善。基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善，為進(jìn)一步發(fā)展提供了便利條件。

第四，生態(tài)良好，持續(xù)力強(qiáng)。大通縣森林覆蓋率達(dá)38.1%，居青海之首，是全省重要水源涵養(yǎng)基地，西寧城市用水75%以上由大通供給。生態(tài)良好、水源清潔，是大通發(fā)展的顯著優(yōu)勢，不僅已成為大通選擇發(fā)展道路的重要導(dǎo)向，同時也可為大通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁的后續(xù)力。

第五，民族和諧，社會穩(wěn)定。長期以來，大通縣委縣政府十分重視民族和宗教工作，積極倡導(dǎo)和不斷促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系得到持續(xù)健康發(fā)展，各宗教、各教派相互尊重，是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)縣。這種人民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)欣欣向榮、政教相安和諧的良好氛圍，為大通各族人民建設(shè)更加美好家園提供了堅實(shí)的社會基礎(chǔ)，也為大通的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。

第六，資源豐富，潛力巨大。大通日照時間長，光能資源豐富；地表水系較發(fā)達(dá)、徑流穩(wěn)定，地下水藏量大；耕地、林地、草場面積大，土壤類型多樣，經(jīng)濟(jì)植物資源豐富，僅中草藥材就達(dá)170余種；目前初步探明礦種達(dá)31種，礦產(chǎn)地129處，概算礦產(chǎn)總儲量30億噸，潛在價值600億元以上。除了自然資源，大通還擁有包括皮影、花兒、明長城遺址、新時期考古文化、藏傳佛教和伊斯蘭文化等豐富的人文資源。大通物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有得天獨(dú)厚的資源條件。

第七，沿邊開放，市場廣闊。隨著西部大開發(fā)和沿邊開放等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，包括大通在內(nèi)的廣大西部地區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人才培養(yǎng)、科技輻射等方面將得到國家和內(nèi)地更大力度的支持，大通和廣大的西部地區(qū)與祖國內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)社會文化聯(lián)系將更加緊密，與中亞、西亞之間的商貿(mào)往來將更加頻繁。位于古代絲綢之路要沖上的大通，將在不斷融入國內(nèi)國際兩個大市場的過程中，獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。

第八，班子團(tuán)結(jié)，人民勤勞。大通縣委、政府、人大、政協(xié)四大班子精誠團(tuán)結(jié)、勤政為民，各級干部隊伍愛崗敬業(yè)、恪盡職守，這是大通建設(shè)發(fā)展極其重要的組織保障。而縣內(nèi)回、土、漢、藏、蒙古等各族人民克勤克儉、吃苦耐勞，大膽創(chuàng)業(yè)、厚德守法，則是大通進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)發(fā)展最可寶貴的民心民力。

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