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9000億社保基金保值增值受考驗
關鍵詞： 全國社會保障基金 社保基金理事會 保值增值 股權基金 基本養老保險基金 養老基金 投資股票
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作為社會保障支出的有力補充，全國社會保障基金的規模在不斷擴大，但面對中國人口老齡化進程的加快、養老基金收支壓力不斷加重且長期存在的這一嚴峻形勢，如何在保證安全的前提下實現全國社會保障基金的保值增值，不僅重要，而且緊迫。
9000億如何投
全國社會保障基金理事會近日發布的年報顯示，截至2011年底，全國社會保障基金的資產總額達8688.2億元，相比10年前的805.09億元，增長了10倍多。然而，這些資金將投向何方？
在5月25日由全國社會保障基金理事會主辦的養老金投資國際研討會上，全國社會保障基金理事會理事長戴相龍介紹稱，2000年-2011年，全國社會保障基金的平均收益率達8.4%，比同期的通貨膨脹率高出6個百分點。
從資產配置情況看，10年前主要為存款、國債，目前已拓展至各個領域。截至2011年底，各大類資產的實際比例分別為：固定收益占50.66%，股票資產占32.39%，實業投資占16.31%，現金及等價物占0.64%。
自2003年開始投資股票，在這個領域獲得的收益占全部投資收益的46%，年化投資收益率達18.61%，比全部基金平均收益率高出10多個百分點。
此外，全國社會保障基金在近幾年也加大了對實業的投資力度，截至2011年底，基金先后投資中央企業870億元，投資以來累計增值約800億元。同時，開展了股權基金的投資，承諾投資額196.55億元，已繳出資125.17億元。
戴相龍6月10日在天津融洽會上表示，到今年底，預計全國社會保障基金對PE承諾投資將會達到300億元，明年底將達500億元。他介紹稱，下一步，伴隨社保基金規模的擴大，對PE投資的規模也會隨之增大。目前有3個合同正待簽字，有2個項目在盡職調查，有3至4個項目要立項，如果項目大部分能完成，今年底承諾投資將達到300億元。
保值增值壓力大
此前，財政部副部長李勇對中國養老基金的投資管理提出了5點意見：即要將保值增值放在首位；要選擇有效的投資模式；不斷提高運行的透明度；建立切實有效的監管體系；同時還要給予適當的政策支持。
基本養老保險基金的投資運營今年備受關注，尤其是有關養老金是否應該入市的爭論不斷，也凸顯出這一保命錢的安全重要性。但面對巨大的支出壓力，基本養老保險基金的保值增值陷入兩難境地。
近日有媒體報道稱，由于部門之間的意見差異較大，人力資源和社會保障部、財政部和全國社保基金理事會等部門參與起草的養老金投資運營初步方案或將被擱置。
“養老保險基金保值增值問題關系中國社會保障制度的穩定運行和可持續發展。全國社會保障基金、企業年金等與養老保險相關的基金已經取得了一些投資管理的初步經驗。未來基本養老保險基金的投資運營，需要充分參考借鑒這些經驗，并針對基金特點，根據經濟社會發展的新情況、新要求，有所創新。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示。