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審計報告:汶川地震災后重建939個項目審計結果
關鍵詞： 災后恢復 跟蹤審計 建設單位 重建項目 施工單位 監理單位 竣工決算審計 完工項目 設計單位 土地審批
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汶川地震災后恢復重建2011年度跟蹤審計結果（第5號）
——939個災后恢復重建項目跟蹤審計結果
（二○一二年四月二十日公告）
2008年9月起，審計署以“促進災后恢復重建順利進行，保障災后恢復重建不出重大問題”為目標，組織審計機關對汶川地震災后恢復重建進行了連續3年的全過程跟蹤審計。3年來，全國審計機關先后投入11 648名審計人員，對規劃投資7678億元的27 902個重建項目進行了跟蹤審計，并對17 329個已完工項目實施了竣工決算審計，發出審計情況通報4377份，各類審計報告、簡報14 680份，有力地促進和保障了災后恢復重建工作的順利推進。
2010年11月至2011年10月底對第五批規劃總投資3231.44億元的13 635個重建項目進行了跟蹤審計，其中審計署直接審計了規劃總投資2031.80億元的939個災后恢復重建項目，并對完成投資132.17億元的188個工程項目實施了工程結算或竣工決算審計。隨著汶川地震災后恢復重建主要任務基本完成，跟蹤審計工作也已基本結束。以前年度審計結果已分別向社會公告，現按照“統籌安排、分級負責、把握總體、分頭公告”的原則，將審計署2011年度跟蹤審計和竣工決算審計結果公告如下：
一、汶川地震災后恢復重建取得重大成就
審計結果表明，在黨中央、國務院的堅強領導下，中央各有關部門、地方各級黨委政府以高度的政治責任感和歷史使命感，積極采取措施，全力推進災后恢復重建工作，加強資金和項目管理，順利實現了“家家有房住、戶戶有就業、人人有保障、設施有提高、經濟有發展、生態有改善”的重建目標，為災區經濟社會發展奠定了堅實基礎。
一是災區城鄉居民生活生產條件極大改善。災區各級黨委政府和對口支援省市始終把解決災區居民住房問題作為恢復重建的重中之重，優先推進城鄉居民住房重建。震后一年完成震損住房維修加固，一年半完成農村住房重建，兩年基本完成城鎮住房重建。截至2011年9月底，3省災區共維修加固農村住房292.14萬套，城鎮住房145.67萬套；新建農村住房190.85萬套，城鎮住房29.09萬套；恢復重建農村基礎設施和農業生產設施項目1836萬個。經過3年努力，妥善解決了災區群眾住房問題，城鄉居民住上了安全美觀的房屋，村莊和村落規劃布局合理，城鎮面貌煥然一新，城鄉居民生活生產環境發生了天翻地覆的變化。
二是災區公共服務設施水平大幅度提高。災區各級黨委政府和對口支援省市堅持優先恢復重建中小學校、醫療衛生機構等與民生緊密相關的公共服務設施，有序恢復完善社會福利、就業和社會保障、廣播影視、基層政權等公共服務設施。截至2011年9月底，3省災區已累計恢復重建3941個學校項目、2979個醫療機構項目，新建一大批社會福利院、敬老院、社區服務中心、文化中心等公共服務設施。這些公共服務設施的建筑安全可靠、設施裝備齊全、服務功能完備，災區公共服務設施條件實現了歷史性飛躍。
三是災區基礎設施條件得到根本性改善。截至2011年9月底，3省災區共恢復重建了2810個交通項目、619個水利項目、1265個能源項目、311個通信項目、1030個市政公共設施等城鎮項目，建設了2000個防災減災和生態修復項目。都江堰至映秀高速公路、成都至都江堰鐵路等一大批關系災區長遠發展的基礎設施項目相繼建成并投入運營，38個重建城鎮拔地而起，為災區后續發展提供了有力的基礎設施保障；震損水庫全部除險加固，生態環境逐步修復，災區防災減災保障能力明顯增強。
四是災區產業迅速恢復并實現跨越式發展。在災后恢復重建中，中央和災區各級黨委政府及對口支援省市把產業重建作為災區發展振興的基礎，堅持產業重建與轉變生產發展方式、調整產業結構、優化產業布局相結合，輸血與造血相結合。截至2011年9月底，3省災區累計恢復重建了5298個產業項目、6407個市場服務項目，恢復和新建了一批產業園區、產業集中發展區；5566戶規模以上震損工業企業已恢復生產，引進了一批重大產業項目和優勢企業，建成了一批特色農業生產基地，汶川縣映秀鎮和水磨鎮、北川新老縣城等重點城鎮建成了旅游名鎮，災區產業經濟發展實現了再生性跨越，災區可持續發展能力明顯提高，主要經濟指標都超過了震前水平。