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《石化和化學工業“十二五”發展規劃》解讀

2012年02月04日10:08 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 規劃 十二五 化學工業 石化產品 烯烴項目 水處理化學品 增強復合材料 產業創新體系 氟硅材料 特種合成橡膠

  問:如何提高危險化學品的本質安全?

  答:我國石化和化學工業主要大宗原料和產品80%以上屬于危險化學品,安全生產形勢十分嚴峻。本質安全是指在化學品企業遇到不可抗力、設備故障或不安全操作時仍能夠保證不發生事故或把危害降到最低。本質安全是隨著科技進步、事故教訓及安全要求的提高,而逐步完善、提高的。

  為實現化學品的本質安全,“十二五”要從三個方面加強工作力度,一是完善制度建設,貫徹落實《危險化學品安全管理條例》,加快實施全球化學品統一分類和標簽制度(GHS),建立化學品危險信息數據庫,完善化學品法規和標準體系,規范化工園區管理,制定化工園區準入條件,做好化學品生產的行業規劃與布局,合理制定安全容量和環境安全防護距離;二是加強企業安全管理,督促企業完善安全管理制度,開展危險工藝改造,采用規范設計、安全工藝和裝備,改進作業場所安全設施、警示標志,加強員工安全培訓等;三是加強化學品流通監管,嚴格控制化學品違規流入食品加工環節。

  問:城市危險化學品生產企業如何發展?

  答:隨著城鎮化、工業化進程的加快,部分危險化學品企業與城區、居民區以及周邊企業的安全距離進一步縮小,安全環保隱患增大。部分地方化工園區發展與城市總體規劃缺乏統一協調,園區整體規劃缺乏安全評估,項目布局與安全環保設施不配套。

  城市現有危險化學品企業必須要遠離江河水資源保護地等環境敏感地區,與主城區、居民區及周邊企業具有合理的安全距離,應科學評估對周邊居民區、企業的安全風險,查找企業安全隱患,并加快啟動危險工藝改造,提高企業本質安全水平,以及嚴格限制新增產能的技術改造等工作。

  對未設置在化工園區等專業工業園區內,且對民眾、環境存在重大隱患的城市危險化學品生產企業應制定“關、停、并、轉、遷”計劃,搬遷企業必須設置在化工園區等專業工業園區內,選址符合城市遠期的發展規劃,企業應符合園區內產業特點,在產品結構與質量、工藝技術、節能減排、安全生產條件等方面嚴格準入條件,實現一步到位的高標準搬遷建設,避免二次搬遷。

  問:GHS是什么?對化學品的管理起到什么作用?

  答:GHS實際上是根據化學品本身的物理化學特性、健康及生態毒理數據來進行分類的一套標準體系。GHS將化學品分為易燃氣體等16類物理危害、致癌性等10類健康危害、危害水生環境等2類環境危害,各國按照這套標準進行化學品分類,即可實現全球化學品分類及標簽的統一,消除各國對同一種化學品卻有不同的分類的現象。這套標準體系并不是一成不變的,是根據人們對化學品的認識,逐漸完善的,至今已修訂過4版。由于各國化學品生產能力及水平有差異,因此聯合國提出各國可積木式選擇GHS其中類別。

  我國現有化學品4.5萬多種,每年申報數百種新化學物質,實施GHS一方面有利于與國際標準接軌,改變我國注重易燃易爆、急性中毒等即時性危害,忽視對人體健康及環境潛在危害的現有化學品分類和標簽體系,通過完善化學品健康和生態毒理數據,提高對化學品危害的認識,通過更詳盡的分類和標識,將危害告知化學品生產、使用、運輸人員及公眾,起到有效預防、控制和減少化學品對健康和環境危害的作用。另一方面由于目前歐盟、美國、日本等主要國家和地區已實施GHS,出口到上述國家和地區的化學品必須按照GHS進行分類,并在包裝物上貼統一的標簽,我國是化學品進出口大國,實施GHS可避免由于分類和標簽不一致導致的貨物滯港等情況,減少貿易成本。因此,實施GHS對健全我國化學品管理體制機制,加強化學品行業管理起到重要作用。

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