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工信部中小企業(yè)司巡視員狄娜13日在溫州表示，要加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)合作，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)地方進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化配套政策。對(duì)有資質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放征信系統(tǒng)，完善信息查詢(xún)制度，實(shí)現(xiàn)信用共享。研究制定深化銀擔(dān)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮銀擔(dān)合作中的信貸規(guī)模、放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償追償?shù)戎贫仍O(shè)計(jì)。
行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)增加
正值溫州民間借貸風(fēng)波，第12屆全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議暨2011年擔(dān)保行業(yè)發(fā)展高峰論壇13日在溫州舉行。狄娜在做主題發(fā)言時(shí)表示，各地在推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)中存在亟待解決的問(wèn)題。部分中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貨幣資本占比小，有的機(jī)構(gòu)以不能變現(xiàn)的土地、不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備作為注冊(cè)資本，有的機(jī)構(gòu)非法抽資，影響擔(dān)保能力。
一些中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍然熱衷于從事拆借、搭橋貸款、高風(fēng)險(xiǎn)投資，加大了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)高比例收取企業(yè)保證金，甚至涉嫌非法吸存和非法集資行為，干擾了中小企業(yè)信用擔(dān)保的有序發(fā)展，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體形象帶來(lái)較大負(fù)面影響。
狄娜表示，2010年擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均單筆擔(dān)保業(yè)務(wù)額為270萬(wàn)元，是2009年的1.39倍，其中單筆在800萬(wàn)元以上的擔(dān)保總額達(dá)5867億元，占擔(dān)保總額的37.11%，較2009年提高2.76個(gè)百分點(diǎn)，擔(dān)保業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。
狄娜表示，大部分地區(qū)尚未建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和業(yè)務(wù)拓展能力有待改善，再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。
截至2010年底，全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有4817家，籌集擔(dān)保資金3915億元，當(dāng)年為35萬(wàn)戶(hù)企業(yè)提供貸款擔(dān)保總額1.58萬(wàn)億元。
浙江省中小企業(yè)局副局長(zhǎng)高劍明表示，浙江正在制定擔(dān)保業(yè)的近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將建立省一級(jí)再擔(dān)保基金。溫州市信用擔(dān)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭炳鈔表示，目前溫州有48家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在保余額突破100億元，今年1至6月新增擔(dān)保總額64億元，同比增長(zhǎng)75%。“現(xiàn)在的情況比9月份好多了，人心穩(wěn)定了，信心提升了，大家開(kāi)始積極自救，最困難的時(shí)期應(yīng)該已經(jīng)過(guò)去。政府的一系列舉措和銀行的支持給了市場(chǎng)一個(gè)很強(qiáng)烈的信號(hào)。”
不斷創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品
狄娜表示，下一步工作重點(diǎn)有四個(gè)方面：一是加大政策引導(dǎo)和扶持力度，支持西部地區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展；二是加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)合作，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的環(huán)境；三是推進(jìn)省級(jí)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展，發(fā)揮其對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、提升信用的作用；四是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)狀況的運(yùn)行監(jiān)測(cè)。
在談到“加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)合作，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的環(huán)境”時(shí)，狄娜表示，要貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)36號(hào)文件和工信部《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)地方進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化配套政策。首先，完善抵質(zhì)押相關(guān)登記制度，制定合理中介收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供程序規(guī)范化、簡(jiǎn)化、適時(shí)高效的中介服務(wù)，登記部門(mén)對(duì)符合規(guī)定要求的均應(yīng)辦理。其次，對(duì)有資質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放征信系統(tǒng)，完善信息查詢(xún)制度，實(shí)現(xiàn)信用共享。第三，研究制定深化銀擔(dān)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮銀擔(dān)合作中的信貸規(guī)模、放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償追償?shù)戎贫仍O(shè)計(jì)。第四，配合財(cái)政部貫徹相關(guān)文件，搞好八省市政府采購(gòu)的信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。第五，促進(jìn)各地中小企業(yè)管理部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)，依法合規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
狄娜表示，希望擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保品種的多元化。除傳統(tǒng)的銀行貸款擔(dān)保、信用證擔(dān)保、銀行承兌匯票擔(dān)保等融資性擔(dān)保外，應(yīng)積極發(fā)展履約擔(dān)保、債券發(fā)行擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保等業(yè)務(wù)；應(yīng)創(chuàng)新反擔(dān)保措施，擴(kuò)大反擔(dān)保的抵、質(zhì)押物種類(lèi)。
“除企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)及機(jī)器設(shè)備等有效資產(chǎn)進(jìn)行抵押外，還應(yīng)該開(kāi)展個(gè)人信用保證、企業(yè)法人個(gè)人無(wú)限責(zé)任保證、應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉(cāng)儲(chǔ)、權(quán)證（林權(quán)、股權(quán)）質(zhì)押等一系列反擔(dān)保。”狄娜認(rèn)為，這樣既能盤(pán)活中小企業(yè)資產(chǎn)，提高企業(yè)自身資金的使用效率，又可促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步從單一經(jīng)營(yíng)模式向多元化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)整體實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。