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2011年09月06日10:09 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

三、完善農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，提高中央財(cái)政對(duì)糧食、油料大縣轉(zhuǎn)移支付水平，繼續(xù)加大產(chǎn)糧大縣、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)范糧食主產(chǎn)縣涉農(nóng)投資項(xiàng)目地方配套，全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方資金配套。穩(wěn)步提高糧食主產(chǎn)區(qū)縣級(jí)人均財(cái)力水平。健全草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，逐步完善政策措施。擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)模。

四、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)

鼓勵(lì)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。加快建立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織，扶持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，完善登記和管理辦法。完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼和縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效抵押物范圍。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，探索推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展。探索完善財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

五、改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控

完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，探索建立以保障糧食有效供給為基礎(chǔ)的目標(biāo)價(jià)格政策。完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，完善主要農(nóng)產(chǎn)品吞吐和調(diào)節(jié)機(jī)制，健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用，健全和完善大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系和機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)生豬等主要“菜籃子”產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，制定鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控辦法。積極利用清潔發(fā)展機(jī)制，探索建立碳貿(mào)易、排污權(quán)交易機(jī)制。

六、提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平

堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。提高利用外資水平，健全符合世界貿(mào)易規(guī)則的外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》優(yōu)化進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外資投向，提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和水平，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。加大農(nóng)業(yè)“走出去”支持力度，為企業(yè)搭建平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作與交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏。進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)能力，積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際合作，積極參與多雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國際規(guī)則制定，推動(dòng)建立公平合理貿(mào)易秩序。運(yùn)用符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的相關(guān)措施，積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦，完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易調(diào)控機(jī)制。健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，支持行業(yè)協(xié)會(huì)為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益，推動(dòng)建立損害補(bǔ)償機(jī)制。

七、深化改革創(chuàng)新

穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加快推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革。加快消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，完善城鄉(xiāng)要素平等交換關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化。深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)獸醫(yī)、種業(yè)等方面的管理體制改革。加快農(nóng)墾體制改革，推動(dòng)墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮探索示范作用。

八、強(qiáng)化法制保障

繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投入、糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策等方面加強(qiáng)立法，推動(dòng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策制度化和規(guī)范化。整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，在全國農(nóng)業(yè)縣全部實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平。加大農(nóng)村普法教育力度，增強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的法律意識(shí)。

做好“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)方面要站在政治和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，組織實(shí)施各項(xiàng)重大工程，重視和加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大合力，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展新局面。

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