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“電荒”向中部省份轉(zhuǎn)移凸顯價(jià)格管制失效
由于煤炭等上游燃料價(jià)格持續(xù)上漲造成發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)與投資的能力下降，控制上游的電煤價(jià)格是最本能、最習(xí)慣性的對(duì)策選擇。但改革開放以來(lái)，我國(guó)電煤的總體走勢(shì)是：價(jià)格不斷上漲，相關(guān)政府部門的價(jià)格管制策略逐步減效。
華中電監(jiān)局有關(guān)專家分析說(shuō)，此輪“電荒”除了傳統(tǒng)的南方、華東沿海地區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“電荒”明顯向湖南、江西、河南等中部省份轉(zhuǎn)移，福建、安徽等傳統(tǒng)的電能輸出地區(qū)也開始供應(yīng)趨緊。而這些地方的一次能源資源、電源布局以及電網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)條件難以在短期內(nèi)達(dá)到應(yīng)對(duì)“電荒”的需求。
今年華中地區(qū)首次出現(xiàn)淡季缺電，一半緣于天災(zāi)，一半來(lái)自人禍。他以華中地區(qū)為例做了分析，首先，今年華中地區(qū)非常特殊，汛期水情銳減對(duì)水電供給造成很大影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華中地區(qū)今年入庫(kù)流量較去年同期減少了40%至50%。其次，由于煤價(jià)大幅上漲，火電非計(jì)劃停運(yùn)，閑置容量大幅增加，也是造成“電荒”的重要原因。
到廠電煤包括兩部分，一部分是到廠重點(diǎn)計(jì)劃電煤，另一部分是到廠市場(chǎng)電煤，重點(diǎn)計(jì)劃電煤價(jià)格要低于市場(chǎng)電煤價(jià)格，兩者價(jià)格差近些年在不斷擴(kuò)大。隨著價(jià)差的不斷擴(kuò)大，造成了兩大問(wèn)題：一是重點(diǎn)煤炭合同簽訂量減少，二是即使有了重點(diǎn)煤炭合同，重點(diǎn)煤礦的兌現(xiàn)率也在減少，開口量需要去市場(chǎng)購(gòu)買。這造成電廠到廠煤價(jià)飛漲，以湖北為例，2011年前5個(gè)月，電廠到廠電煤價(jià)格比2007年高出400元/噸。
一般而言，千瓦時(shí)電成本項(xiàng)目包括燃料費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、折舊、企業(yè)管理費(fèi)用支出和利息支出等7項(xiàng)。以一個(gè)裝機(jī)容量為30萬(wàn)千瓦的電廠來(lái)說(shuō)，煤炭成本占千瓦時(shí)電成本的60%至65%是正常的，但近幾年燃料成本占千瓦時(shí)電成本的比例逐年上升。記者調(diào)研了解到，湖北、江西一些百萬(wàn)千瓦的電廠其燃料成本已經(jīng)占到千瓦時(shí)電生產(chǎn)成本的90%以上，最高的達(dá)95%。
由于價(jià)格機(jī)制沒(méi)理順，火電企業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)積極性受到壓制。從電煤監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，部分生產(chǎn)能力因火電價(jià)格低、電煤價(jià)格高等問(wèn)題而處于停機(jī)狀態(tài)。以河南省為例，河南電網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到4881萬(wàn)千瓦，減發(fā)容量約1326萬(wàn)千瓦，實(shí)際可調(diào)出力僅3555萬(wàn)千瓦。