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今年3月以來，我國多地遭遇淡季缺電危機。而一些地區的電荒甚至一直延續，出現了前所未有的緊繃狀態。但與過去因投資不足、缺少裝機導致的“硬缺電”不同，近年來我國發電設備利用小時數持續偏低，顯示出全國發電裝機依然充足甚至過剩。業內有關專家分析指出，新一輪“電荒”進一步凸顯電力價格管制策略逐步減效，它在很大程度上源于無法完成煤電交易、產銷流程與資金鏈條出現斷裂而引起的人為因素停機。
新一輪“電荒”很大程度歸于人為因素
發電設備利用小時數是發電裝機供應能力的主要指標，發電設備利用小時超過5000小時往往伴隨“電荒”出現。自2008年至今，我國發電設備利用小時數始終在4500—4700之間徘徊，說明發電裝機比較充裕，本輪“電荒”不是供應能力而是供應機制的問題。
據專家分析，即便是缺電形勢嚴峻的湖南，也存在火電產能閑置狀況，而云南省局部地區在汛期還有窩電現象。中電聯預計今夏電力缺口可能在3000萬千瓦，僅占全國裝機9.7億千瓦的3%。由此判斷，當前電力行業現狀不具備演變為全國性“硬缺電”的基礎。
一些區域電網的電力供需正由季節性、局部性電力短缺轉變為全年、全區域性電力短缺。自去年下半年至今，華中電網所轄的湖北、湖南、重慶、河南、四川和江西六省市的電力供需一直處于緊張態勢。入夏以來，華中電網用電負荷增長迅猛。從6月至今，已有18天用電負荷過億。7月5日，全網首輪用電高峰的用電負荷達到了11181 .4萬千瓦，創歷史新高。此后，7月20日、21日、22日，華中電網用電負荷更是罕見地連續3天突破歷史新高，最終刷新紀錄達1.156億千瓦。
根據電力電量平衡分析預測，迎峰度夏期間華中區域電力供需整體形勢緊張，最大電力缺口822萬千瓦，6至9月 的 電 量 缺 口 總 共 將達 到47 .5億千瓦時。華中電網公司透露，本輪“電荒”很大程度歸于人為因素，這主要是由于無法完成煤電交易、產銷流程與資金鏈條出現斷裂而引起的。比如，今年年初，華中電力區域交易平臺組織區域內省市煤電企業進行談判，當時湖北省的火電企業需求560萬噸煤，河南省的煤炭企業愿意供給706萬噸，其中156萬噸是按照河南標桿電價出的錢，剩下的略高于標桿電價1至2分錢。但最后由于政府干預，河南方面只輸送了50萬噸。
湖北能源集團長期“跑煤”的負責人賈曙光說，在電力平衡富余時期，各省希望盡量減少外購電，讓本省的機組盡可能多發電，而在電力供應緊張時期，在自身電力供應尚難保證的情況下，地方政府部門人為設置省間壁壘，阻撓交易自由開展。據了解，2010年，因本身電力供應緊張，河南省政府要求停止外送電，導致河南送湖北、湖南電能交易合同完成率只有66.89%。