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2011年05月30日10:50 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

轉(zhuǎn)方式，中小企業(yè)是重點(diǎn)(財(cái)經(jīng)論壇)

謝經(jīng)榮

◆只有通過(guò)政策的支持和社會(huì)服務(wù)的跟進(jìn)，掃除中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能讓他們輕裝上陣，將更多資金和精力投入到轉(zhuǎn)型升級(jí)上

中小企業(yè)解決了我國(guó)80%的就業(yè)，是城市廣大中低收入者的生活之本，也是民生之本。中小企業(yè)占我國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的中小企業(yè)還面臨很多問(wèn)題：中小企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平普遍不高，技術(shù)力量缺乏，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和技術(shù)人員缺少吸引力，各種收費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難、辦事難、社會(huì)干擾多。因此，中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更需要國(guó)家政策的支持和社會(huì)服務(wù)的跟進(jìn)。

政府的減負(fù)政策，可以讓中小企業(yè)輕裝上陣，將更多資金投入到企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上。目前，中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)主要來(lái)自較高的社保費(fèi)、稅和不規(guī)范的收費(fèi)。

全國(guó)工商聯(lián)在分析對(duì)比世界125個(gè)國(guó)家(地區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)制度及繳費(fèi)情況后得出結(jié)論：中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平畸高，為41.75%，高于德、美、日、韓等國(guó)，中國(guó)企業(yè)繳付社保費(fèi)率畸高，為30.75%，是職工繳付的2.8倍，在125個(gè)國(guó)家中位居第三。2009年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼占社保基金收入的10.21%，我國(guó)社保基金資金來(lái)源主要依賴企業(yè)繳費(fèi)。目前，企業(yè)所繳費(fèi)用不僅支持了在職職工的社保需求，還承擔(dān)了過(guò)去退休人員的大部分費(fèi)用，是造成我國(guó)企業(yè)繳費(fèi)率高的重要原因之一。

還有，相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)、政策對(duì)社保基金的資金構(gòu)成設(shè)計(jì)顯失公平，行政管理替代了國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的金錢(qián)給付責(zé)任。財(cái)政用于社保的支出小于企業(yè)的繳費(fèi)份額，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。對(duì)小型、微型企業(yè)和靈活就業(yè)企業(yè)職工的繳費(fèi)應(yīng)有一些優(yōu)惠政策，以便擴(kuò)大就業(yè)。

支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式，需要建立中小企業(yè)服務(wù)體系，掃除中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，為中小企業(yè)提供基礎(chǔ)的服務(wù)，減少企業(yè)融資困難等，使企業(yè)家將精力、資源集中于企業(yè)發(fā)展。

比如，解決中小企業(yè)融資難，允許民間資本按商業(yè)銀行法的要求進(jìn)入銀行業(yè)。目前存在一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象，一方面民間資本很多，沒(méi)有地方可投；另一方面很多中小企業(yè)缺錢(qián)，融資成本很高。其中一個(gè)主因，是金融監(jiān)管部門(mén)規(guī)定中小金融機(jī)構(gòu)如村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，必須是現(xiàn)有銀行發(fā)起并控股，社會(huì)資本只有在放棄控股的情況下才能參與。這加重了中小企業(yè)融資難問(wèn)題，拖了中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的后腿。

中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式，還應(yīng)充分利用行業(yè)商會(huì)、地方商會(huì)了解企業(yè)，熟悉行業(yè)和市場(chǎng)趨勢(shì)的特點(diǎn)，為企業(yè)提供各種服務(wù)。商會(huì)可以對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行咨詢、服務(wù)，對(duì)企業(yè)糾紛進(jìn)行調(diào)解、仲裁和維權(quán)等活動(dòng)。政府也可以把一些服務(wù)性、指導(dǎo)性的工作轉(zhuǎn)移給商會(huì)，充分發(fā)揮商會(huì)的服務(wù)職能，形成政府制定政策指導(dǎo)商會(huì)、商會(huì)服務(wù)眾多企業(yè)的模式。

更重要的是，中小企業(yè)家應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)方式是企業(yè)自身發(fā)展的要求，也是企業(yè)的生存之道。沒(méi)有發(fā)展方式的不斷變革，就沒(méi)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)就很難持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)樹(shù)立企業(yè)創(chuàng)新理念，建立企業(yè)創(chuàng)新制度。以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)，不斷進(jìn)行技術(shù)、管理、制度、經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新，通過(guò)整合社會(huì)資源，形成以企業(yè)為主體、依市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的創(chuàng)新投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使企業(yè)走在市場(chǎng)前面。

(作者為全國(guó)工商聯(lián)副主席)

支持小企業(yè)　銀行出新招(延伸閱讀)

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行“好借好還”：針對(duì)個(gè)體工商戶、中小企業(yè)主等自然人發(fā)放，最高貸款額度500萬(wàn)元，最長(zhǎng)貸款期限5年，一次授信、循環(huán)使用，利率優(yōu)惠，幫助中小企業(yè)主降低貸款成本。

北京銀行“短貸寶”：針對(duì)中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶發(fā)放，貸款申請(qǐng)簡(jiǎn)易快捷、擔(dān)保方式多樣化、一次授信可在貸款期內(nèi)循環(huán)用。為了減輕貸款人的負(fù)擔(dān)，授信期內(nèi)，貸款可循環(huán)使用，隨貸隨還。

建設(shè)銀行“互助通”：若干小企業(yè)自愿組成一個(gè)聯(lián)合體，每個(gè)借款人均對(duì)其他所有借款人因向銀行申請(qǐng)借款而產(chǎn)生的全部債務(wù)提供連帶責(zé)任保證，同時(shí)開(kāi)展由小企業(yè)互助公司或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保的信貸業(yè)務(wù)。

華夏銀行“龍舟計(jì)劃”：中小企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)由地區(qū)分部在授權(quán)權(quán)限內(nèi)直接審批，縮短了管理半徑，有效提高了審批效率，很多小企業(yè)甚至可以在當(dāng)日或次日實(shí)現(xiàn)融資。 (含邊)

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