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■ 追訪
環(huán)境報告未測高壓線塔
據(jù)《中國之聲》報道，中國電子工程設計院的環(huán)境影響報告“電磁環(huán)境現(xiàn)狀”顯示，線路入地工程對當?shù)鼐用癫粯?gòu)成影響，但對高壓線塔沒有測評。
臨時架高壓線的三種危害
這種未批先建、隨意而為的作風，隱含著凌駕公共秩序的氣勢，這是對文明和法制的悖反。
近日，海淀區(qū)一個小區(qū)樓前突然豎起了鐵塔架，深感不安的小區(qū)居民幾經(jīng)打聽才知道，原來這是地鐵十號線施工期間，施工方臨時搭起的110千伏和220千伏高壓輸電線路。這些輸電線路本應以隧道溝形式永久埋入地下，但施工方為了趕工期，就臨時將線路搭到了居民小區(qū)門前。（5月28日中國之聲）
這是讓人哭笑不得的解釋——僅僅為了趕地鐵通車的工期，設計者、施工者、監(jiān)理者等有關(guān)各方，居然可以在高壓輸電線路問題上隨意而為，它一方面顯示出建設者和施工者的財大氣粗，另一方面則讓人感到極不嚴肅。
眾所周知，高壓輸電線路的建設，要考慮成本、路徑選擇、環(huán)保、占地、安全等多種因素，經(jīng)過認真規(guī)劃和可行研究之后，再在履行法定手續(xù)的前提下才能動工建設。而分析海淀區(qū)的這條“臨時高壓線”，至少有三個方面的危害：
第一，這條線路的規(guī)劃方案是入地輸電，現(xiàn)在為了臨時目標，就臨時架設線路，勢必造成極大浪費。110千伏和220千伏的輸電線路，由于電壓很高，建設時對鐵塔的高度、堅固性、使用材料等都有較高要求，正因如此，這種線路的建設成本也非常高。如果這次是臨時搭建，一年半載之后又拆掉重建，豈不浪費？不管這種建設成本由電網(wǎng)公司承擔，還是由地鐵公司承擔，都是社會的財富，如此浪費實在不該。
第二，高壓輸電線路存在較為嚴重的電磁輻射等無形的環(huán)境危害可能性，按照《環(huán)境影響評價法》等法律的規(guī)定，建設這類工程，應當先經(jīng)過環(huán)境影響評價并報批后才能開始施工。海淀區(qū)這種未經(jīng)任何審批就架設高壓輸電線路的做法，不僅是對線路沿線居民正當權(quán)益的漠視，也是對環(huán)境法律制度的無視。
第三，地鐵工程作為城市文明進步的標志性工程，本應在規(guī)劃、建設、運營、管理等各環(huán)節(jié)，都堅守文明底線，使之既服務于城市，更成為城市文明的維護者和傳播者。遺憾的是，海淀區(qū)這個源于地鐵建設的臨時輸電線路工程，樹立了一個很不好的典型。這種未批先建、隨意而為的作風，隱含著凌駕公共秩序的氣勢，這是對文明和法制的悖反。
由于缺乏更詳細的資料，筆者無法判斷這個臨時高壓線路經(jīng)過了哪些決策程序，但有一點是無疑的：工程雖然已經(jīng)開始建設，但基于其違法性，應當被叫停和拆除，這樣就會造成損失。如果損失的是國有資產(chǎn)，建議有關(guān)部門啟動行政問責制度，讓決策者承擔應有的法律責任。
只有這樣，才能懲一儆百，讓后來的公共決策更加理性、更加規(guī)范、更加尊重法律秩序和市民正當權(quán)益。（學者陳杰人）