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2011年05月09日08:51 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

期待議題3

厘清中國(guó)并非出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體

提及中美商貿(mào)，美國(guó)方面習(xí)慣于將中國(guó)看成出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，其實(shí)這是錯(cuò)誤的類(lèi)比數(shù)字得出的錯(cuò)誤結(jié)論。

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體在國(guó)內(nèi)

以2010年為例，中國(guó)GDP增長(zhǎng)10.3%中，最終消費(fèi)和投資各貢獻(xiàn)3.9和5.6個(gè)百分點(diǎn)，凈出口僅貢獻(xiàn)0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果說(shuō)這是因?yàn)槿蚪鹑谖C(jī)后，中國(guó)加大了內(nèi)需的結(jié)果，那么看看金融危機(jī)前數(shù)字。中國(guó)加入世貿(mào)組織后的2002年至2008年的7年中，GDP增速有5年保持在兩位數(shù)，而凈出口的貢獻(xiàn)度，只有3年超過(guò)兩個(gè)百分點(diǎn)，4年在0.1至0.8個(gè)百分點(diǎn)。最高一年是2007年，貢獻(xiàn)了2.6個(gè)百分點(diǎn)。但同年國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資合計(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)了10.4個(gè)百分點(diǎn)（當(dāng)年GDP增長(zhǎng)13.0%），4倍于凈出口。

第二，中國(guó)的“外貿(mào)依存度”被誤讀

2010年，中國(guó)進(jìn)出口總額為2.9728萬(wàn)億美元，占當(dāng)年GDP總額5.8786萬(wàn)億美元的50.6%。此百分比便因此被誤讀為中國(guó)的外貿(mào)依存度。其錯(cuò)誤在于：這里的進(jìn)出口是總值，而GDP只是較上一年的增加值，兩者并沒(méi)有可比性。仍以2010年為例，當(dāng)年，中國(guó)貨物出口總額1.5779萬(wàn)億美元，折合人民幣10.6666萬(wàn)億元。同年中國(guó)工業(yè)增加值約16.4萬(wàn)億元人民幣。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有公布工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)字。但按2008年中國(guó)工業(yè)增加值僅占工業(yè)總產(chǎn)值26.3%匡算，2010年工業(yè)總產(chǎn)值應(yīng)為62.36萬(wàn)億元。依此計(jì)算，中國(guó)出口僅占其工業(yè)產(chǎn)出的17.1%。

期待議題4

政府采購(gòu)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新是國(guó)際慣例

關(guān)于中國(guó)自主創(chuàng)新和政府采購(gòu)，近來(lái)美國(guó)企業(yè)對(duì)此提出關(guān)切，他們或?qū)⒍卮僬畬⒋肆袨楸敬巍皩?duì)話”的議題之一。美國(guó)反對(duì)中國(guó)政府把具有國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)作為參與政府采購(gòu)的前提。他們將這些措施認(rèn)定為市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙和貿(mào)易保護(hù)主義。

但實(shí)際上，通過(guò)政府采購(gòu)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新是各國(guó)政府的通行做法。美國(guó)美中貿(mào)易委員會(huì)在一份報(bào)告中援引波士頓咨詢集團(tuán)的研究結(jié)果說(shuō)，世界前20個(gè)創(chuàng)新最佳實(shí)踐國(guó)家中有19個(gè)是采用稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)資助來(lái)實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，國(guó)際實(shí)踐也證明，還有很多國(guó)家是通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)支持本國(guó)的自主創(chuàng)新，典型例子是英國(guó)、澳大利亞、愛(ài)爾蘭、瑞典等。美國(guó)自己的政府購(gòu)買(mǎi)政策也向本國(guó)企業(yè)傾斜：其《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》、《政府采購(gòu)法》的例外條款和《小企業(yè)法》等法案中均有包括購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨和照顧中小企業(yè)的規(guī)定。

期待議題5

表明中國(guó)為外資營(yíng)造開(kāi)放投資環(huán)境

4月26日，中國(guó)美國(guó)商會(huì)公布2011年《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書(shū)，（下稱《白皮書(shū)》）稱，中國(guó)美國(guó)商會(huì)的會(huì)員企業(yè)敦促中國(guó)重新考慮有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的歧視性行業(yè)政策。《白皮書(shū)》認(rèn)為，這些政策包括與自主創(chuàng)新、許可標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)法及知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法等相關(guān)的法規(guī)。該商會(huì)主席狄安華當(dāng)天對(duì)媒體表示，打算以此為議題提交本次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話討論。中國(guó)政府似可利用本次“對(duì)話”，向美方及國(guó)際社會(huì)講解清楚，目前中國(guó)已經(jīng)從法律和制度上大體解決了自主創(chuàng)新與國(guó)際合作的關(guān)系。中國(guó)政府對(duì)在華外國(guó)企業(yè)視同本國(guó)企業(yè)，實(shí)行國(guó)民待遇；中國(guó)仍將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，改善政策透明度，并在不同地區(qū)保持政策的一致性，積極致力于為廣大外商投資企業(yè)營(yíng)造更加開(kāi)放公平；更加優(yōu)化合理的投資環(huán)境。

期待議題6

真正兌現(xiàn)中美兩國(guó)對(duì)等承諾

關(guān)于跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP），及中美兩國(guó)應(yīng)該對(duì)等承諾等問(wèn)題似可在本次“對(duì)話”中，主動(dòng)給予回應(yīng)和提及。2011年3月9日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)表《2011年總統(tǒng)貿(mào)易議程報(bào)告》。該報(bào)告稱，美國(guó)要在2011年積極推進(jìn)跨太平洋伙伴協(xié)議的自由貿(mào)易談判，并爭(zhēng)取談判在今年內(nèi)完成實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。跨太平洋地區(qū)是中國(guó)極為重要的貿(mào)易對(duì)象，雙邊或多邊貿(mào)易合計(jì)占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的一半以上。中國(guó)有必要提醒美國(guó)在涉入該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中應(yīng)注意事先與中國(guó)商議協(xié)作相關(guān)事宜。

關(guān)于對(duì)等承諾，中方要強(qiáng)調(diào)的是，美國(guó)在前兩次“對(duì)話”中向中方提出的包括，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放、政府采購(gòu)、自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的要求，中方都做了積極回應(yīng)，并一一采取切實(shí)行動(dòng)。但美方對(duì)中方提出的要求如，放寬高技術(shù)出口管制、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、支持中國(guó)企業(yè)赴美投資等，并沒(méi)有給予真正兌現(xiàn)。

因此，本次“對(duì)話”中方應(yīng)是要求美方履行這之前的兩次“對(duì)話”所作出的承諾，在此基礎(chǔ)上才能夠再提出新的要求。（作者孫時(shí)聯(lián)何偉文　孫時(shí)聯(lián)系新華社世界問(wèn)題研究中心研究員；何偉文系中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

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