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中國稅負(fù)是否過高？專家：稅改應(yīng)加大減稅力度

2011年04月11日09:48 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 稅政管理 稅收 稅改 減稅 宏觀稅負(fù)水平 十二五 稅收改革 財(cái)政政策

中國宏觀稅負(fù)水平一直是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，為何近年出現(xiàn)了國內(nèi)外商品價(jià)格倒掛的現(xiàn)象？中國的稅負(fù)水平是否真的過高？對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長安在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者獨(dú)家采訪時(shí)解答了多個(gè)圍繞百姓稅負(fù)方面的懸疑。李長安認(rèn)為，總體來說中國的宏觀稅負(fù)水平不算高，但有部分進(jìn)口奢侈品的稅率較高。中國的間接稅偏重，在下一步的稅收改革中應(yīng)加大減稅力度。

國內(nèi)外商品價(jià)格為何出現(xiàn)倒掛？

隨著中國綜合國力的增強(qiáng)，越來越多的老百姓出國求學(xué)或者出國旅游，有的人到國外發(fā)現(xiàn)有些商品比國內(nèi)便宜。同時(shí)在奢侈品領(lǐng)域，也已明顯出現(xiàn)了“國內(nèi)奢侈品價(jià)格高于海外”的倒掛情況。這種現(xiàn)象催生了中國“海外代購”勃興，到2010年底，我國國內(nèi)代購網(wǎng)站數(shù)量達(dá)到近千家。

此前，商務(wù)部曾有一項(xiàng)調(diào)查，涉及手表、箱包、酒、電子產(chǎn)品、服裝這五類產(chǎn)品的20種高檔消費(fèi)品牌的價(jià)格情況。結(jié)果表明，國內(nèi)市場銷售價(jià)格比香港高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。針對(duì)這一現(xiàn)象，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾表示，我國對(duì)于部分品牌商品的綜合進(jìn)口稅率還比較高。

所謂的綜合進(jìn)口稅率，是關(guān)稅稅率、消費(fèi)稅稅率、增值稅稅率的疊加，有一個(gè)比較復(fù)雜的計(jì)算公式。對(duì)此，李長安分析認(rèn)為，中國對(duì)進(jìn)口商品分類征稅，普通商品不高，但奢侈品比較高。因此總體上來看還是比較高，這也導(dǎo)致部分國人到國外去購買奢侈品。因此我們要通過進(jìn)一步的稅收改革來引導(dǎo)消費(fèi)，把在國外的消費(fèi)，引入到國內(nèi)。此外，降低進(jìn)口關(guān)稅也有利于減少貿(mào)易摩擦。

公眾直觀感覺間接稅較重

有評(píng)論認(rèn)為：“中國直接稅不重，而間接稅偏重。”無疑這句話道出了中國稅收體制的現(xiàn)狀。所謂間接稅是指納稅義務(wù)人不是稅收的實(shí)際負(fù)擔(dān)人，納稅義務(wù)人能夠用提高價(jià)格或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方法把稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給別人的稅種。在間接稅中，增值稅是一個(gè)大頭。

增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、銷售過程中或提供勞務(wù)時(shí)實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一種流轉(zhuǎn)稅。增值稅最早是法國于1954年開征，中國自1979年開始引入。現(xiàn)今增值稅從征收金額上看是中國中央政府第一大稅種。

前一段時(shí)間，媒體熱炒的“饅頭稅”其實(shí)就是增值稅。引發(fā)這一爭論的山東政協(xié)委員潘耀民認(rèn)為在饅頭的生產(chǎn)銷售過程中，要征收17%的增值稅，其征收比例是比較高的。潘耀民呼吁降低對(duì)饅頭的增值稅比例，他說：“不能讓饅頭已經(jīng)到老百姓嘴邊了，卻還要再加一道稅。”

不過自1984年9月，我國正式建立增值稅制度以來，國家一直在嘗試優(yōu)化增值稅征收方式。2004年下半年，國家在東北首先啟動(dòng)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)。2009年1月，又在全國全行業(yè)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，將此前的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為國際上通用的消費(fèi)型增值稅。改革的目的除了取消重復(fù)征稅、簡化征收手續(xù)外，也是為了給企業(yè)和個(gè)人降低稅收負(fù)擔(dān)。

李長安認(rèn)為，雖然國家一直在推進(jìn)稅收改革，而且客觀來看，我國的宏觀稅負(fù)水平并不高，但從公眾的直觀感覺來看間接稅還是比較重，例如買房時(shí)我們感到需征的稅就比較多。

李長安認(rèn)為，實(shí)際上我國前一階段實(shí)施的是積極的財(cái)政政策，而積極的財(cái)政政策的要點(diǎn)是減稅。但我國對(duì)減稅做得還很不夠，這是下一階段改革過程中需要逐步完善的。

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