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2011年03月23日15:25 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

改革開放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要延續(xù)了上世紀(jì)50年代以來(lái)工業(yè)化戰(zhàn)略所鑄就的發(fā)展模式，即通過(guò)高投資拉動(dòng)高增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)模式，得到二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的支持。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使中國(guó)的制造業(yè)因工資低廉而極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但同樣因工資低廉而無(wú)法拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。全球金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須要作出調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，即從投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)消費(fèi)拉動(dòng)。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心細(xì)胞和現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的核心組成部分。

因此，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，離不開民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布的《2010年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，有超過(guò)一半的民營(yíng)企業(yè)希望投資其他行業(yè)，明顯高于2008年和2009年。這表明，金融危機(jī)爆發(fā)以后，部分民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要基礎(chǔ)。《2010年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)問(wèn)及“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來(lái)一年應(yīng)采取的措施”這一問(wèn)題時(shí)，選擇“增加創(chuàng)新投入”的民營(yíng)企業(yè)家占62.2%，排在所有13個(gè)選項(xiàng)的第二位；此外，選擇“更新設(shè)備”的占47.4%，排在第四位，并且近3年呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)。這也反映了目前民營(yíng)企業(yè)正在逐漸加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

不過(guò)，目前民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型也存在很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)：

第一，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)觀念滯后。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖經(jīng)多年的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，但大多經(jīng)營(yíng)管理層次偏低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)僅限于仿制生產(chǎn)，缺乏創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的緊迫感。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分民營(yíng)企業(yè)滿足于小富即安，缺乏做大做強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力。

第二，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力缺乏。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑有多種多樣，改造提升、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、上市融資、兼并重組等等，但是何種方式適合自身產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的前景，許多企業(yè)難以選擇。同時(shí)，部分民營(yíng)企業(yè)家自身缺乏科學(xué)決策和轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，企業(yè)管理人才和技術(shù)人才儲(chǔ)備不足。因此，部分民營(yíng)企業(yè)陷入了“想轉(zhuǎn)型沒(méi)方向、想升級(jí)沒(méi)本領(lǐng)，放棄又不甘心”的困境。

第三，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)較大。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程是企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，資金需求量更大，投入精力更多，把握市場(chǎng)難度更高，宏觀環(huán)境、市場(chǎng)走向等一些不確定的因素更多，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，部分民營(yíng)企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型的主動(dòng)性。

第四，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨融資難的困境。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不但需要企業(yè)主的正確決策，還必須投入大量的資金。許多民營(yíng)中小企業(yè)，因轉(zhuǎn)型升級(jí)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致融資難。銀行因自身怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢貿(mào)然對(duì)中小企業(yè)放貸。《2010年千戶民營(yíng)企業(yè)跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，目前民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出，63%的民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為企業(yè)從銀行貸款的利率要高于基準(zhǔn)利率，并且要付出額外費(fèi)用。而如果企業(yè)從民間融資，成本將大幅增加，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)更大。

目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有重要意義。為此，提出以下建議：

第一，要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱“新36條”)，對(duì)完善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境起到了積極作用。但要使政策效應(yīng)更加集聚有效，就要盡快制定“新36條”的實(shí)施細(xì)則，加大政策的落實(shí)力度，使廣大民營(yíng)企業(yè)切實(shí)感覺到政策對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感和自覺性。

第二，進(jìn)一步發(fā)展和完善金融資本市場(chǎng)，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。首先，要加強(qiáng)完善民營(yíng)企業(yè)的間接融資市場(chǎng)。進(jìn)一步加快國(guó)有銀行的信貸機(jī)制改革，建立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款配套的政策體系，積極發(fā)展民營(yíng)銀行解決民營(yíng)企業(yè)融資的困難，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方性中小金融機(jī)構(gòu)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信貸擔(dān)保體系。其次，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系。降低民營(yíng)企業(yè)上市融資的門檻；充分利用二板市場(chǎng)為民營(yíng)科技企業(yè)開辟融資渠道；通過(guò)外國(guó)證券市場(chǎng)，挖掘海外上市融資渠道；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資。

第三，為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才營(yíng)造寬松的政策環(huán)境。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是人才。政府要鼓勵(lì)企業(yè)加大人才方面的投入，營(yíng)造有利于人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)的外部環(huán)境；建立完善有利于人才培養(yǎng)和引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)、使用、儲(chǔ)備、適合本企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)秀人才，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、在更高平臺(tái)上發(fā)展積蓄力量。

第四，加大政策的扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步完善財(cái)政扶持、政策調(diào)控等各種促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入限制，加大財(cái)政貼息、技改貸款等政策扶持力度。積極促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極向可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。既要重視解決民營(yíng)企業(yè)簡(jiǎn)單加工、耗能污染嚴(yán)重的問(wèn)題，又要避免一刀切、簡(jiǎn)單地關(guān)停并轉(zhuǎn)；因勢(shì)利導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資源引入新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)改組、參股、租賃等形式，幫助民營(yíng)企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(作者系全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源培訓(xùn)中心副主任)

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