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黃細花 全國人大代表
黃細花:老百姓不明白它到底是一個成本是怎么算出來的,它怎么用的,到底是什么時候能夠還貸完成,所以這一塊應該要需要有關部門進行多一點去調研,然后真正把那個收費的標準的能夠回歸到一個合理的一個標準,老百姓能接受。
全國人大代表徐源遠告訴記者,“貸款修路、收費還貸”,極大地促進了中國公路建設。上個世紀80年代初,中國還沒有一公里高速公路,2010年,中國建成的高速公路總里程已僅次于美國。但隨著中國經濟的發展,公路建設方式已需要調整。
徐源遠 全國人大代表
徐源遠:不能搞一種模式,根據你各個地方的財政收入來進行一個合理的配置的。
事實上,在廣東,反思已經開始。廣東省金融工作辦公室主任周高雄告訴記者,從建國初到1979年,廣東全省用于公路建設的資金只有3.5億元,1979年到2010年,投資達到了4400億,其中超過3000億來自于融資。但與此同時,“貸款修路、收費還貸”模式的弊端日漸顯現。
周高雄 廣東省金融工作辦公室主任
周高雄:因為我們廣東的路橋建設的負債已經超過一千六百個億,一千六百個億差不多還本的很少,所以將來如果再還不下去呢,會變成銀行的爛賬,影響經營安全。
周高雄說,據他了解,在當前路橋建設模式及管理體制下,收費并不等同于盈利。以廣東已建成的高速公路來說,三分之一虧損,三分之一保本,三分之一盈利。在珠江三角洲地區,政府路橋建設債務高達332億元,每年收費收入只有24.9億元。周高雄建議,可以通過路橋資產證券化融資,用政府未來的錢,用民間的錢來歸還路橋建設貸款。同時又可以在一省范圍內取消全部收費站,實行年票制,降低運營成本,從而降低出行成本。
周高雄:我們設計的工具和路線圖是比較適合廣東的實際,別的省的實際我不敢說,但是廣東的問題最復雜,廣東能解決,別的省也容易解決所。
而從未來發展來看,我國正全力以赴加快國家高速公路網建設,”十二五”期間,我國高速公路通車總里程將達20萬公里,屆時將超過美國,躍居世界第一。人大代表們也建議,除了投融資模式創新,從根本上看,加大財政投入,加快推進財稅體制改革力度,才可能更好地解決包括公路建設在內的諸多問題。
黃細花:可能地方政府壓力特別大,負擔特別重,因為它要管教育,還要管這個養老,還有管醫療,確實不容易,可能這個要它從財稅里面拿出來修路確實非常難,因為修路這個投入非常大的,所以我們也希望能夠改革,這個財稅體制,這個多點地方能夠多點留存下來,能夠多點搞基礎設施建設,這樣的話,可能地方政府才能拿得出錢來修路。