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二、總體要求與發展目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，以提高自主創新能力為核心，以深化體制機制改革為動力，以人才為第一資源，以營造創新良好環境為主線，堅持“需求拉動、機制創新、重點突破、開放合作”的原則，促進科技教育經濟有機結合，推動激勵自主創新政策的先行先試，率先實現創新發展，充分發揮引領示范作用，把中關村建成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”和創新型國家建設的重要引擎，為建設有中國特色的世界城市奠定基礎。
需求拉動就是要堅持以需求為導向，圍繞國家重大戰略和經濟社會發展需要，以重大項目建設和示范應用促進自主創新成果產業化；就是要從支持研發向支持研發和提供市場并重轉變，從支持供給向支持供給與增加需求并重轉變；就是要圍繞產業創新發展、軍民結合、服務民生，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，全面增強自主創新能力。
機制創新就是要進一步統籌國家與地方創新資源，搭建國家與北京市創新聯動的平臺，促進重大科技成果轉化和產業化；就是要開展創新政策的先行先試，完善以企業為主體的產學研用結合的創新體系；就是要將市場配置資源的基礎性作用與政府宏觀調控有機結合，形成促進科技成果孵化、轉化和對外輻射的新機制。
重點突破就是要充分發揮中關村科教智力資源密集和體制機制政策靈活的優勢，破解科技教育經濟有機結合的瓶頸制約，率先在若干重點領域形成持續創新能力；就是要發揮市場配置資源的基礎性作用，突破創新資源有機整合的體制機制障礙，著力增強企業技術創新能力；就是要圍繞國家重大戰略需求，前瞻布局自主創新基礎設施和重點項目，取得重點領域的新突破，支撐發展，引領未來。
開放合作就是要圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心，大力推進企業、產業和創新要素的國際化，進一步融入全球創新網絡，增強整合利用全球創新資源的能力；就是要推進示范區內產學研用的協作創新，加強與全國其他區域的合作，促進我國創新能力整體提升，發揮中關村的輻射帶動作用。
（二）戰略定位
中關村國家自主創新示范區要秉承面向世界、輻射全國、創新示范、引領未來的宗旨，堅持“深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略產業策源地”的戰略定位，服務于首都世界城市的建設，力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地。
——深化改革先行區。大力推進體制機制改革與創新，建立健全促進自主創新的動力機制和激勵機制，探索創造產學研用互促互動、以市場配置資源為基礎與政府宏觀調控有機結合、科技成果有效轉移轉化的新機制、新模式，搭建國家與地方創新合作的聯動平臺，促進資源整合和協同創新，構建具有中國特色的自主創新制度和政策體系，為全國深化重點領域改革提供示范。
——開放創新引領區。大力推進中關村企業、產業和創新要素的國際化，加強與主要發達國家的創新合作與交流，積極承擔和組織國際重大科技合作計劃，建設我國參與全球創新競爭與合作的重要平臺和精銳隊伍，為實現國際化創新發展提供示范。
——高端要素聚合區。大力集聚全球高端創新要素，建設國家級人才特區，探索人才、技術、資金等創新要素有效利用和金融服務拓展的新模式，打造創新資源集聚、創新效率高、創新效益好的全球創新網絡的重要節點，為全國高效利用創新資源提供示范。
——創新創業集聚地。大力營造良好的政策環境，建設一批以現代大學（院所）制度為基礎的研究型大學和科研機構，重點推進原始創新和重大集成創新，產生一批突破性創新成果，形成一批有全球影響力的創新型企業，實現一大批自主創新成果的產業化，培育若干具有發展潛力的新興業態，為全國創新創業提供示范。
——戰略產業策源地。培育和發展創新能力強、科技含量和附加值高、資源能源消耗少、污染排放低、輻射帶動作用強的戰略性新興產業，推進產業升級和產業價值鏈向高端延展，為全國發展高技術產業、提升產業核心競爭力提供示范。
（三）發展目標
到2015年，中關村國家自主創新示范區創新發展的主要目標是：
——初步形成有利于自主創新的體制機制。人才激勵、科技金融、知識產權、技術轉移和產業化、科研院所等方面的體制機制改革取得一系列重要突破，成功探索出一系列具有全國示范意義和推廣價值的體制機制及支持政策，科技教育經濟更加緊密結合，重大科技成果的轉化率大幅提高，科技進步對經濟增長的貢獻進一步增強。
——自主創新能力顯著提升。企業研發投入占總收入比例達到5%，發明專利年授權量比2008年翻一番，不斷創造重大科技成果，企業技術創新主體地位全面強化，基本建成具有全球影響力的知識創造中心和技術創新中心。
——中關村人才特區基本建成。基本確立人才優先發展戰略布局，基本建成全球高端創新創業人才集聚的人才特區，建立并完善人才“選得準、引得進、留得住、用得好”的機制和環境，集聚5萬名左右高端人才，形成國內外高端人才集聚于示范區創業發展的格局，將中關村建設成為我國人才發展的戰略高地。
——創新創業高度活躍。不斷產生適應科技經濟發展需求的創新創業新模式；對初創期企業的投資、科技金融繁榮活躍，吸納的全球創業投資規模進入亞太地區前列，成為全球最活躍的創業投資中心之一；形成具有時代特征和中國特色的良好創新創業文化氛圍。
——產業國際競爭力居世界前列。產業規模進一步提升，示范區總收入由2009年底的1.3萬億元增長到3萬億元；產業結構進一步優化，高技術服務業占示范區GDP的比重由2009年底的59%提高到65%以上；掌握一批產業關鍵核心技術和標準，形成若干戰略性新興產業集群；培育一批年銷售收入過500億元的大型企業，涌現出一大批創新能力強的中小企業。
——創新國際化水平大幅提升。開放創新進一步深化，成為全球創新網絡的重要節點，廣泛吸納國際創新資源、實行國際化經營成為企業成長的重要途徑；國際科技合作和交流更加活躍，形成一批具有國際影響力的創新交流合作平臺。
到2020年，示范區創新環境更加完善，創新活力顯著增強，創新效率和效益明顯提高，總收入達到10萬億元，在軟件及信息服務、生物醫藥、新能源等領域中形成2-3個擁有技術主導權的產業集群，培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業，形成若干世界一流大學和科研機構，培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才，成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地。