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下載安裝Flash播放器臨近年末，今年的樓市調(diào)控周期也將暫告段落，但樓市的現(xiàn)狀仍不免讓人擔(dān)憂：全國(guó)房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)三月呈環(huán)比上漲，在各地土地放量供應(yīng)下，地價(jià)有可能再創(chuàng)新高。雙重考驗(yàn)下，未來的樓市調(diào)控將如何進(jìn)行？房?jī)r(jià)是否會(huì)再次出現(xiàn)新一輪的反彈？
從剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再到近期各部委密集部署的未來工作要求中不難發(fā)現(xiàn)，土地、金融信貸等政策將會(huì)進(jìn)一步趨緊，而樓市調(diào)控也將進(jìn)入常態(tài)化階段。“房?jī)r(jià)在趨于回歸理性，去年的暴漲行情有望終結(jié)。”有專家表示。
尤其值得注意的是，隨著保障性住房定位的逐漸明晰以及建設(shè)力度的加大，我國(guó)商品房與保障房的雙軌制住房體系正加速建構(gòu)。
“從中央出臺(tái)的任何一個(gè)政策文件來看，絲毫找不到任何調(diào)控放松或暫停的跡象。”華遠(yuǎn)地產(chǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)直言。
事實(shí)上，諸多跡象表明，中央已經(jīng)開始部署下一步對(duì)樓市調(diào)控的工作。
作為每年最高級(jí)別的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首先釋放出信號(hào)。一方面宏觀層面的貨幣政策開始逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，將進(jìn)一步收緊市場(chǎng)流動(dòng)性，另一方面則是對(duì)我國(guó)的住房體系提出明確要求。記者發(fā)現(xiàn)，這也是近年來中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次針對(duì)住房問題提出工作要求。
而部委層面近期對(duì)樓市的表態(tài)則更為密集。
住建部表示，“十二五”期間我國(guó)將加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，扎實(shí)開展基礎(chǔ)性工作。國(guó)土部更是正式啟動(dòng)了全國(guó)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責(zé)工作，對(duì)其中五市七縣負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。“土地問題是政治、是大局，直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。要堅(jiān)定不移地抓好整改查處問責(zé)工作,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處各類違法用地，將用地行為納入依法規(guī)范軌道。”國(guó)土部長(zhǎng)徐紹史在會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
國(guó)家發(fā)改委在部署當(dāng)前和明年的發(fā)展改革工作中提出，落實(shí)好房地產(chǎn)調(diào)控政策。銀監(jiān)會(huì)則表示，下一步要按照“總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，將信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。這意味著，明年各商業(yè)銀行的信貸結(jié)構(gòu)可能會(huì)有較大的調(diào)整，尤其是在房地產(chǎn)信貸方面，將會(huì)嚴(yán)格控制。
外匯管理局也表示，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管，積極應(yīng)對(duì)和打擊“熱錢”等異常跨境資金流動(dòng)，維護(hù)國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)金融安全。
與此同時(shí)，房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革也日益臨近。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在今年9月表示，將制定出房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)改革方案，主要內(nèi)容涉及房?jī)r(jià)的數(shù)據(jù)來源、調(diào)查方式、匯總方式、計(jì)算方式等，明年初正式使用新的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)方法。此前，統(tǒng)計(jì)局的房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)因?yàn)榕c百姓的感受差異過大而飽受質(zhì)疑。專家表示，房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)的改革將會(huì)為未來調(diào)控樓市提供更精準(zhǔn)的參考，而調(diào)控將呈常態(tài)化，通過金融、土地、市場(chǎng)監(jiān)管等多方面對(duì)樓市形成合力。
住建部政策研究中心副主任秦虹也指出，調(diào)控樓市既要有地方政府長(zhǎng)期的制度建設(shè)，也需要從國(guó)家層面進(jìn)行相應(yīng)的制度改革。長(zhǎng)期來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，仍需繼續(xù)進(jìn)行調(diào)控。
在樓市漸入常態(tài)化調(diào)控，趨于解決長(zhǎng)期問題的同時(shí)，保障房建設(shè)也已得到前所未有的重視，商品房和保障房的住房體系正加速構(gòu)建。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。
“終于這次中央給出了明確的方向，‘保障的歸保障、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)’，要分別建立這兩個(gè)體系，從根本上糾正社會(huì)中的錯(cuò)誤觀念。”任志強(qiáng)發(fā)文表示。這是黨的文件中第一次這樣的明確提出保障住房是政府的責(zé)任，而非市場(chǎng)的責(zé)任。
而在今年，保障性住房的建設(shè)和執(zhí)行也是力度空前。住建部在3月份提出了580萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，并與各省市區(qū)簽訂了責(zé)任書。住建部公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造累計(jì)開工率達(dá)90%。而明年，我國(guó)計(jì)劃安排建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房將達(dá)1000萬套。
另一方面，我國(guó)保障性住房的制度也趨于完善。試點(diǎn)公積金支持保障房建設(shè)、減免公租房的稅收優(yōu)惠以及吸引社會(huì)資本參與建設(shè)等政策措施，將著力解決保障房建設(shè)資金難題，而《住房保障法》也進(jìn)入明年人大的立法計(jì)劃，或可為住房保障提供法律依據(jù)。
國(guó)家發(fā)改委近期也表示，多渠道增加保障性住房資金投入，落實(shí)保障性住房供地和建設(shè)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，建立健全保障性住房管理的體制機(jī)制。
“必須堅(jiān)持市場(chǎng)與保障的兩條腿走路，中央的此次要求有利于穩(wěn)定市場(chǎng)的預(yù)期，同時(shí)有利于促進(jìn)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然就一定會(huì)有更多的資金用于社會(huì)的保障和住房的保障。”任志強(qiáng)表示。見習(xí)記者石俊
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