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國家戰略：區域發展勾畫中國經濟"新版圖"(圖)
關鍵詞： 十一五 區域發展 經濟布局 區域發展戰略 經濟增速
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河南省安陽市的中國文字博物館展覽廳一角（2009年11月15日攝）。新華社記者 朱祥 攝
區域發展將成“十二五”中國經濟舞臺“重頭戲”
上海、江蘇、浙江、安徽等省市相關負責人日前齊聚上海，共同研討今后五年長三角地區合作與發展，決定全力組織實施長三角區域規劃、務實推進重點專題領域合作、進一步完善區域合作機制。
“十二五”尚未開局，各地已紛紛著手謀劃新時期區域發展之策。
發展改革委副主任杜鷹指出，在新形勢下推動區域經濟加快發展，是積極擴大內需、努力拓展經濟發展空間的現實要求，是加快國民經濟結構戰略性調整和轉變經濟發展方式的迫切需要，是縮小區域發展差距、全面實現建設小康社會宏偉目標的重要舉措。
剛剛出臺的“十二五”規劃建議將“促進區域協調發展”列為重要內容，提出要實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局，逐步實現不同區域基本公共服務均等化。
可以預見，區域發展仍將是“十二五”期間中國經濟舞臺上的一場“重頭戲”。
今后五年區域發展將呈現怎樣格局？全國政協委員繆合林認為，“四大板塊”格局不僅不會改變，而且會進一步突出。
繆合林強調，東部地區要在發展方式轉變和產業結構升級上下功夫，中部地區要在建設“三個基地、一項樞紐”上加力度，西部地區要在發揮資源優勢和發展特色產業上有強度，東北地區要在老工業基地尤其是資源型城市經濟轉型上顯成效。
談到“十二五”期間區域發展的協調性，專家認為，盡管地區差距仍然很大，東部地區經濟總量仍將占據全國半壁江山，但中西部和東北地區具備了進一步加快發展的良好基礎，區域發展的協調性將持續增強。
“十二五”規劃建議提出，要堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，給予特殊政策支持，同時強調要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。
有專家指出，這是對區域發展總體戰略部署作出的調整和完善。
“改革開放初期，我們為了保增長，一切向東部地區傾斜，讓東部地區先發展起來。在這個過程中，中西部和東北地區輸出了大量資源、資金、人力，作出了貢獻。”陳秀山認為，現在必須著手在區域效率與公平之間找到一個平衡點。
發展改革委也表示，縮小地區差別是今后五年的重要工作，涉及人與環境的協調、經濟與環境的協調、經濟和社會等多個方面，有必要落實到一些更有實質意義的指標上，如人均國內生產總值、人均收入、公共服務均等化等。
阿拉伯國家聯盟前駐華大使穆罕默德·薩特基說，中國未來發展中面臨的突出問題之一就是貧富差距拉大。他預測，隨著中國政府著手調整政策，通過實施區域開發等方式促進落后地區經濟發展，中國貧富分化的狀況可能在今后１０年內有改觀。
今年，國務院通過《全國主體功能區規劃》，在國家層面將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域。
剛剛發布的“十二五”規劃建議也強調，要實施主體功能區戰略，與區域發展總體戰略相輔相成，共同構成我國國土空間開發的完整戰略格局。
“今后五年將是《全國主體功能區規劃》的重要實施階段。”陳秀山說：“這就要求我們必須根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發強度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局。”
中國人民大學經濟學院教授方竹蘭認為，“十二五”規劃建議更強調人與自然和諧相處，地方經濟要發展就要找到適合本地資源條件、人力條件、資金條件的獨特產業。（執筆：張曉松，參與采寫：崔文毅、石慶偉、張桂林、王欲鳴、楊維漢）