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下載安裝Flash播放器記者:政府機關等用電大戶,將如何推行階梯電價?
答:政府機關應當帶頭節能減排。由于政府機關用電量比一般家庭大得多,更具有節電潛力。但目前政府機關、社會團體執行的是一般工商業類電價,去年非居民用電價格已經每千瓦時上調2.8分錢,其電價水平比居民電價高出很多,因此,不宜執行居民階梯電價。為了促進政府機關等用電大戶節約用電,個別地方政府出臺了一些超限額加價等政策。下一步,我們將組織力量,對該問題進行專門研究。
記者:有人認為,實施階梯電價后,電力部門是唯一的受益者。您是如何看待這一觀點的?
答:我認為這個觀點有些偏頗。實施階梯電價的出發點是促進節能減排,節能減排的目的是促進經濟社會可持續發展。從這個角度說,我們每個人都將是階梯電價制度的受益者。具體到經濟利益的調整,由于此次階梯電價主要著力于建立機制,電價調整增加的收入不會完全留給電網企業,而主要用于以下三個方面:
一是彌補節能減排等環境成本增支因素。目前,我國二氧化硫排放總量中,燃煤電廠二氧化硫排放占50%以上,成為大氣主要污染源。為了減少二氧化硫排放,國家出臺了脫硫電價加價政策,對安裝脫硫設施的發電企業上網電價每千瓦時增加1.5分錢。這項措施取得了顯著成效。近兩年我國二氧化硫減排總量中,發電企業的貢獻率高達70%,但同時也導致電網企業購電成本急劇增加,需要適當補償,以進一步調動發電企業生產和提供清潔能源的積極性。
二是用于居民用戶電表改造支出。目前居民電表改造各地要向居民收取一定費用,階梯電價政策出臺后,將規定電網企業不得再向居民收取電表改造費,支出的成本由電網企業承擔;
三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本。近年來電煤價格持續大幅攀升,發電企業發電成本持續上升,由于無法及時疏導,普遍出現虧損。電網企業增加收入后,可以用于緩解發電企業經營困難,保障電力正常供應。
因此,可以說,這次階梯電價增加的收入,電網企業不是唯一的受益者。從長遠看,全社會都將是階梯電價制度的受益者。
記者:調整居民電價前提是成本監審,這次征求意見前是否對電網企業成本進行監審?
答:按照現行規定,調整居民電價確實要召開價格聽證會,并對電網企業供電成本進行監審。但這次向社會公開征求意見的《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》,主要內容是建立階梯電價機制,各地具體的電量與電價標準,將在各地制定實施方案時明確。因而,國家沒有組織對各地電網企業成本進行監審,而由各地在制定具體實施方案時對當地電網企業成本進行監審,并召開價格聽證會后實施。
記者:今年以來物價持續上漲,啟動階梯電價,是否會加劇通貨膨脹壓力?
答:根據《指導意見》,實施居民階梯電價制度后,70%-80%的居民用電價格能夠保持基本穩定。對大多數居民家庭來說,電費支出基本不受影響,只有少數用電量多的居民家庭電費支出會有所增加。因此,總體而言,實行階梯電價對通貨膨脹影響不大。
記者:目前公布的是征求意見稿,最終方案有無可能做些調整?
答:截至10月11日,通過國家發展改革委公布的網絡平臺,我們已收到網絡反饋意見8600多條,其中有很多是非常具有建設性的意見和建議。我們希望大家繼續積極踴躍建言獻策。對這些意見和建議,我們將進行認真研究,并據此對方案進行必要的修改和完善。