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2010年10月11日09:20 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

 

漫畫/李爽

新聞原點：

發改委就居民用電階梯電價征求意見。階梯電價將分3檔，基礎電量為110度或140度，超出最高檔將提價2角。用電量越多，增加電費越多。隨著居民用電量不斷增加，以后或將提高第一檔電量。（10月10日《時代商報》）

居民生活用電的調整，首先應該考慮的是居民利益。但事實是這樣嗎？

昨天，有媒體做了一次調查，發現城市居民用電大多都在150度以上。這項調查在一定程度上表明城市居民的基礎電量之多，由此看來，即使是按照方案二算，現狀下的家家戶戶都在浪費電，而浪費電的結果，就是要拿高電價。

有關基礎電量怎樣定的問題，發改委也是做了一番調查的，但發改委的數字基礎是不是牢靠？如果這個數字沒有定好，那么階梯電價的目的就不可能是為了節能，而是赤裸裸的漲價了。

從國外情況看，第一檔電量較高的國家有，沙特2000度，澳大利亞1750度，美國得克薩斯州400度。第一檔電量較低的國家有，泰國5度，馬來西亞40度，印度、埃及、伊朗50度，韓國100度，日本120度，菲律賓200度。我國臺灣和香港地區分別為110度和200度。

對此，發改委的說法是，我國第一檔電量水平與周邊國家和地區基本接近，比發達國家低一些，但今后隨著我國居民用電量的不斷增加，也可考慮對第一檔電量作適當調整。

對于實行階梯電價后，電網企業增加的收入作何用途的問題，方案的說法為三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中，電網經營企業不得再向居民用戶收取電表改造費用；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本。

但我們覺得其中幾個問題沒有解決。其一，怎樣保證增加的收入能夠指哪打哪，誰來監督？其二，“一戶一表”改造，在此之前用的是用戶的錢，尚且進展緩慢，以后要“自掏腰包”了，又能怎樣呢？其三，關于電網企業的成本問題，一直以來就爭議頗多，現在，又要增收控制成本，這實在讓人看不到更多希望。

昨天，與階梯電價同時出現的，還有電網主輔分離改革方案有望近期實施的新聞。但不幸的是，電網“主輔分離”改革“被打折”。目前各方妥協的這個結果嚴格意義上不叫“主輔分離”，而應該叫“主多分離”，輔業資產基本都沒動，而分離出來的賓館醫院，原本就是電網企業的“三產”。

這是歷經幾年各方利益的博弈結果，之所以最終出來的方案與原設想思路相比“差別甚大”，就是因為改革觸動了壟斷企業的利益。相關部門的特別呵護和壟斷企業的強勢疊加起來，總是讓人糾結。在現在的情況下，如果把階梯電價的諸多問題，放在電網主輔分離改革被動的“打折”的背景下去關照，我們難以確定的是，在這次階梯電價的改革中，到底又是誰，占據了利益的頂峰？

◎評論員 栗生紅

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