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“原來是區(qū)域化發(fā)展，現(xiàn)在的重點(diǎn)是城市群發(fā)展。”張茉楠說，城市群一方面可以推動(dòng)城市化的發(fā)展，另一方面也能與原來的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略融為一體，單純的區(qū)域化發(fā)展太空泛，必須依托一個(gè)主題，而這個(gè)主題就是城市，以城市帶動(dòng)區(qū)域和農(nóng)村的發(fā)展，能達(dá)到以點(diǎn)帶面的效應(yīng)，同時(shí)工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會(huì)大大跟進(jìn)，既帶動(dòng)一線城市的發(fā)展，也帶動(dòng)了二三線城市的發(fā)展。“這些大城市群能夠容納中國(guó)1/3的人口，囊括了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高科技、能源和綠色經(jīng)濟(jì)等主要資源，也會(huì)創(chuàng)造1/2以上的GDP，這種調(diào)整政策叫做‘全面推進(jìn)，無縫對(duì)接’。”
地方融資權(quán)或?qū)⒎艑?/p>
昨日，中國(guó)投資協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張漢亞對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期的投資，從行業(yè)看，基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)基本飽和，未來投資規(guī)模將會(huì)下降；鋼鐵、水泥、煉油等產(chǎn)業(yè)的投資也將是降低趨勢(shì)；新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、消費(fèi)行業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)和新型技術(shù)等領(lǐng)域?qū)U(kuò)大投資。
從時(shí)間周期看，“十二五”的前3年將出現(xiàn)投資高潮，末期則恢復(fù)平穩(wěn)狀態(tài)。從區(qū)域從面看，東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中西部地區(qū)盡管落后，但近兩年的投資增幅非常旺盛，所以，中西部地區(qū)將出現(xiàn)大發(fā)展。總體預(yù)計(jì)，與“十一五”時(shí)期相比，“十二五”時(shí)期的投資是平穩(wěn)增長(zhǎng)、更加優(yōu)化的狀態(tài)。
張漢亞表示，從投資增速上看，“十二五”期間投資增速會(huì)保持在20%左右。他認(rèn)為，“十二五”時(shí)期國(guó)家要嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，包括過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，比如，全國(guó)的公路設(shè)施建設(shè)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，今后的公路投資將會(huì)回落。
張漢亞稱，“十二五”時(shí)期國(guó)家對(duì)投資判斷的主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步步入平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期，那么政府投資就會(huì)適度減弱。
對(duì)于民間投資，張漢亞認(rèn)為，在“十二五”時(shí)期，政府將通過出臺(tái)一些政策直接或間接鼓勵(lì)民間投資，地方政府的投資則主要依靠地區(qū)自身力量。另一方面，中央也準(zhǔn)備給予地方政府一些融資權(quán)利，日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委正在考慮允許放寬地方政府發(fā)債的權(quán)限，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)。
農(nóng)業(yè)投資有望成倍增長(zhǎng)
對(duì)于“十二五”時(shí)期投資政策不應(yīng)忽視的一個(gè)領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)，張茉楠特別提醒，只有建立起工業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系才能真正實(shí)現(xiàn)城市化，她預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期國(guó)家會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投資扶持政策。