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下載安裝Flash播放器三、記者：在市場經濟條件下，兼并重組主要是企業根據自身發展需要作出的自主選擇行為，《意見》是如何處理好政府和市場的關系的？
答：在市場經濟條件下，促進企業兼并重組，必須充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。同時，也不能忽視政府的引導、管理和服務。企業兼并重組往往涉及到諸多方面利益關系的調整，受體制和機制因素影響，特別是在市場機制尚不完善的情況下，僅靠企業自身難以實現，需要加強政府的引導、激勵和政策支持。但是，政府發揮作用要建立在市場經濟的基礎上，由直接管理為主轉變為間接管理為主，更多地用市場的、經濟的和法律的手段，主要是通過改進管理服務和加強政策引導、扶持，創造有利于企業兼并重組的良好環境。
為此，《意見》強調，促進企業兼并重組，必須堅持以下原則：一是發揮企業的主體作用，充分尊重企業意愿，通過完善相關行業規劃和政策措施，引導和激勵企業自愿、自主參與兼并重組。二是堅持市場化運作，由企業通過平等協商、依法合規開展兼并重組，防止“拉郎配”。三是促進市場有效競爭，促進大中小企業協調發展，促進各種所有制企業公平競爭和優勝劣汰。四是依法妥善解決資產債務處置和職工安置，維護企業、社會和諧穩定。
四、記者：體制機制問題是制約企業跨地區、跨所有制兼并重組的重要制度障礙，請問，如何消除這一障礙？
答：當前，跨地區企業兼并重組的障礙主要是利益分配問題，有的地方還有一些不合理的規定；跨所有制企業兼并重組的障礙主要是民營資本的市場準入問題。因此，必須從打破市場分割和地區封鎖，理順地區間利益關系，進一步放寬民營資本市場準入方面，采取針對性的政策措施。
為此，《意見》提出，要清理廢止各種不利于企業兼并重組和妨礙公平競爭的規定，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業對本地企業實施兼并重組的規定。地區間可簽訂企業兼并重組后的財稅利益分成協議，妥善解決工業增加值統計數據的歸屬問題，實現企業兼并重組成果共享。要切實向民營資本開放法律法規未禁入的行業和領域，加快壟斷行業改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業的競爭性業務領域。
五、記者：《意見》提出了許多促進企業兼并重組的政策措施，請問這些政策措施有哪些亮點？
答：目前，制約企業兼并重組的比較突出的問題是稅收、土地使用、債務處理、職工安置等方面的負擔較重，需要采取針對性措施，加以引導和扶持。《意見》從實際出發，著力完善促進企業兼并重組的政策體系、減輕企業負擔，提出了落實稅收優惠政策、加大財政資金投入、加大金融支持力度、支持企業自主創新和技術進步、充分發揮資本市場作用、完善相關土地管理政策、妥善解決債權債務和職工安置問題等方面的政策措施。
主要政策措施有：對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優惠；由財政設立專項資金，通過技改貼息、職工安置補助等方式支持企業兼并重組；支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整，優先辦理項目立項，優先安排技術改造資金；鼓勵商業銀行對兼并重組后企業進行綜合授信，鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金以及產業投資基金等參與企業兼并重組；兼并重組涉及的劃撥土地可依法繼續劃撥使用，或以國家作價出資（入股）方式處置；繼續支持國有企業主輔分離、輔業改制和分流安置富余人員等。