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下載安裝Flash播放器為深入貫徹落實科學發展觀，切實加快經濟發展方式轉變和結構調整，提高發展質量和效益，國務院印發了《國務院關于促進企業兼并重組的意見》（國發[2010]27號）（以下簡稱《意見》）。近日，工業和信息化部李毅中部長就《意見》的出臺背景和主要內容等問題，回答了記者的提問。
一、記者：請問，在當前形勢下，國務院出臺《意見》主要是出于什么考慮？
答：主要是從以下兩個方面考慮：
一方面，促進企業兼并重組是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的需要。近年來，各行業、各領域通過合并和股權、資產收購等多種形式積極進行整合，兼并重組步伐加快，產業組織結構不斷優化。但一些行業重復建設嚴重、產業集中度低、市場競爭力弱、經濟效益差等問題仍很突出，兼顧規模經濟和競爭效率的市場結構沒有形成，影響了產業結構調整優化、經濟發展方式轉變和產業競爭力提高。必須綜合采取有效措施，引導和推進企業兼并重組，促進形成發展更具活力、資源配置更富效率的產業組織結構，推動產業結構調整和經濟發展方式轉變。
另一方面，促進企業兼并重組是適應世界經濟深刻變化、增強我國經濟抵御國際市場風險能力的需要。國際金融危機對我國經濟帶來了極大沖擊和影響。隨著黨中央、國務院積極應對國際金融危機一攬子政策的貫徹落實，我國率先實現經濟總體回升向好。但當前世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，一些國家經濟增長的動力不強，歐洲部分國家發生主權債務危機，貿易保護主義明顯抬頭，發達國家加快調整產業發展戰略更加重視制造業，國際間產業競爭更加激烈，我國產業發展面臨的外部壓力更加凸顯。在這種形勢下，必須把促進企業兼并重組作為在未來國際競爭中搶占制高點、爭創競爭優勢的重大舉措，提高國內企業實力和應對危機的能力，從而更好地把握我國產業參與國際競爭合作的主動權。
二、記者：一般認為，促進企業兼并重組的主要目標就是做強做大優勢企業，但《意見》為什么又同時強調：要通過企業兼并重組，深化體制機制改革？
答：當前，我國正處于經濟體制改革的關鍵時期，無論從當前還是從長遠看，進一步深化改革對經濟社會發展起著至關重要的作用。近年來，我國經濟體制改革向縱深推進，取得了顯著成效。但是，經濟的快速發展容易導致忽視一些深層次矛盾和問題，經濟體制改革的任務仍很繁重而艱巨。促進兼并重組不僅是增強企業競爭力、優化產業組織結構的有效手段，而且也是深化經濟體制改革的過程。必須以兼并重組為重要抓手，進一步深化國有企業改革，鼓勵、引導和支持非公有制經濟發展，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。
為此，《意見》在提出通過企業兼并重組做強做大優勢企業同時，強調要深化體制機制改革，完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。要加快國有經濟布局和結構的戰略性調整，健全國有資本有進有退的合理流動機制，鼓勵和支持民營企業參與競爭性領域國有企業改革、改制和改組，促進非公有制經濟和中小企業發展。兼并重組企業要轉換經營機制，完善公司治理結構，建立現代企業制度，加強和改善內部管理，提高市場競爭力。
從這個意義上說，《意見》賦予了企業兼并重組更豐富、更深刻的內涵，也對促進企業兼并重組工作提出了新的、更高要求。