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下載安裝Flash播放器經(jīng)濟(jì)特區(qū)再出發(fā)
實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成立，為我國改革開放及經(jīng)濟(jì)騰飛做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。中國證券報(bào)記者23日采訪了清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授袁鋼明、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春和銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾，這幾位專家對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史貢獻(xiàn)和發(fā)展前景作出了各自的解讀。
改革開放的橋頭堡
中國證券報(bào)：您如何看待設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一政策對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響和歷史貢獻(xiàn)？
袁鋼明：深圳特區(qū)的建立對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先在治理通貨膨脹方面，提供了從價(jià)格放松到工資放松的成功經(jīng)驗(yàn)。深圳特區(qū)剛建立的時(shí)候，就出現(xiàn)了中國放活經(jīng)濟(jì)之后的通貨膨脹問題。放活價(jià)格就要同時(shí)提高工資，工資提高后，人們的購買力增強(qiáng)，價(jià)格就會隨著需求的提高而進(jìn)一步上漲。深圳這一步做得很好，既放活了市場，又保持了穩(wěn)定。
在全國供給還不充分、生產(chǎn)不太活躍的情況下，先放開少數(shù)地區(qū)，使全國的物資向少數(shù)地區(qū)流動(dòng)，通過市場的流動(dòng)關(guān)系來解決物價(jià)上漲的問題。先從少數(shù)產(chǎn)品，如小日用品再到大家電產(chǎn)品，最后到生產(chǎn)資料，這種方式為控制通貨膨脹、放松流通的漸進(jìn)式改革提供了一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。
其次，貨幣的放松直接關(guān)系到對外開放。深圳特區(qū)最先實(shí)行貨幣使用的靈活政策，為未來人民幣的自由流通等改革創(chuàng)造了非常良好的條件。
劉元春：從歷史來看，成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國改革開放的橋頭堡，首先是在根本上宣布了中國的改革意向。第二個(gè)重要方面是宣布了中國未來外向型經(jīng)濟(jì)增長方式的覺醒。這兩個(gè)方面為中國近30年的以改革開放為核心的發(fā)展模式奠定了基礎(chǔ)。
左小蕾：成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)對中國宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在走出去和引進(jìn)來兩個(gè)方面。深圳特區(qū)的特點(diǎn)是做了第一輪的開放，即對外出口。上海作為首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后的代表城市，其特點(diǎn)是將外資引進(jìn)來。這兩大開放過程的最大影響是形成了制造業(yè)的中心，如汽車等行業(yè)。在這樣的開放政策下，各行各業(yè)進(jìn)入中國。由于中國勞動(dòng)力的優(yōu)勢，東南亞以及發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了第二輪轉(zhuǎn)移，如汽車、計(jì)算機(jī)零件甚至波音飛機(jī)的零件的生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到中國。中國成為制造業(yè)中心的同時(shí)，創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會，也帶來了非常明顯的經(jīng)濟(jì)增長的效果。
珠三角仍具影響力
中國證券報(bào)：與30年前相比，當(dāng)前深圳特區(qū)對我國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)有何變化？
劉元春：深圳帶動(dòng)了整個(gè)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一直處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前列，是經(jīng)濟(jì)改革的橋頭堡，對全國外向型經(jīng)濟(jì)有非常好的示范效應(yīng)。
與珠三角相比，從GDP增長總量以及發(fā)展?jié)摿砜矗L三角地區(qū)有后來居上的趨勢。長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)和環(huán)境本身非常好，它主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上良好的工業(yè)基地，以及一部分外向型發(fā)展方式。
但珠三角的區(qū)位優(yōu)勢，在某種程度上是難以替代的，它是中國進(jìn)一步深化改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)、排頭兵。由于其本身發(fā)展的環(huán)境，30年積累的深厚基礎(chǔ)，珠三角區(qū)域發(fā)展的獨(dú)特過程對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然具有很強(qiáng)的影響力。
袁鋼明：在帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)方面，深圳是比較成功的。深圳特區(qū)的建立主要針對香港。它成功的原因在于香港的特殊性、開放性以及政策障礙較小，自由度較大。二十世紀(jì)七八十年代，香港大量中小資本全部投向中國內(nèi)地，對中國內(nèi)地引進(jìn)外資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移起到重大作用。
特區(qū)優(yōu)勢未被稀釋
中國證券報(bào)：近兩年是我國區(qū)域政策和規(guī)劃出臺的高峰期，隨著改革開放進(jìn)入深水區(qū)，特區(qū)政策的優(yōu)勢作用是否存在邊際效應(yīng)遞減現(xiàn)象？
劉元春：毫無疑問，特區(qū)政策優(yōu)勢作用肯定是要邊際遞減的。特區(qū)政策效應(yīng)邊際遞減，說明改革開放正在全方位、全面地成功推進(jìn)，這不是特區(qū)的失敗，而是特區(qū)的成功。
但是，特區(qū)的政策優(yōu)勢邊際遞減并不意味著特區(qū)就要取消，而是意味著特區(qū)的改革要進(jìn)一步的發(fā)展。實(shí)際上中國很多改革，比如金融的開放等，目前已經(jīng)到了很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，這些改革需要進(jìn)一步試點(diǎn)和推進(jìn)。
左小蕾：一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)國家的勞動(dòng)力優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢是在逐漸變化的。隨著勞動(dòng)力成本的提高，原先的比較優(yōu)勢逐漸減弱，因此需要向其他的地方轉(zhuǎn)移。特區(qū)的勞動(dòng)力成本逐漸提高，就需要向中西部轉(zhuǎn)移，中國有自己的梯度轉(zhuǎn)移空間，能夠規(guī)模性的承接這種轉(zhuǎn)移。因此其他區(qū)域政策和規(guī)劃的不斷出臺，特區(qū)政策優(yōu)勢減弱，這樣的格局是一種經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不是其作用在邊際遞減。
袁鋼明：特區(qū)的發(fā)展也引起了一些爭論。一種意見是特區(qū)政策應(yīng)逐漸取消；另一種意見是特區(qū)政策應(yīng)永遠(yuǎn)保留下來，永遠(yuǎn)特殊化下去；還有一種意見是特區(qū)政策應(yīng)推廣到全國，逐漸淡化特區(qū)政策，但這是無法實(shí)現(xiàn)的。特區(qū)政策只能先在少數(shù)地方試點(diǎn)實(shí)行。二十世紀(jì)九十年代以后，中國實(shí)行統(tǒng)一市場化，這時(shí)特區(qū)可以保持某些地方特殊化，但不能一直全都保持下去。因此現(xiàn)在特區(qū)政策越來越少，特區(qū)概念越來越淡化，這是合理的正確的方向。