個稅改革應該怎么辦
出席論壇的專家普遍認為，要實現(xiàn)個稅的調(diào)節(jié)功能，不能僅僅盯著個稅起征點，應該從整體稅制改革的推進著手，完善個稅稅制。
李煒光表示，個稅改革，應該更多考慮免征額如何確定，以及稅率的合理安排。對起征點應該有一個科學、合理的界定。由于各地生活成本不一樣，應該允許不同地區(qū)的起征點有所差別，不能搞全國一刀切。此外，在社會保障體系尚不健全的情況下，扣除額應適當考慮家庭的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活成本支出。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院教授王素榮建議，個稅改革應考慮通貨膨脹的影響，隨物價指數(shù)調(diào)整起征點和稅率級距。起征點和納稅級距浮動，能夠很好地反映物價指數(shù)變化對人們生活成本的影響。
孫鋼認為，應該考慮降低稅率，擴大納稅群體，而不是一味地要求提高起征點，讓更多的人離開納稅群體。老百姓最希望的是減輕稅負，相比提高起征點，降低稅率在減輕中低收入群體稅負方面的作用，顯然更為有效。
馮興元主張實行低稅率模式。他舉例說，保加利亞實施了10%的單一稅率改革，稅率大大下降，但整體稅收收入大大增加。俄羅斯實行了13%的單一稅率，簡化稅率結(jié)構(gòu)，結(jié)果稅收收入也不降反升。
馮興元強調(diào)，設計稅收制度，一定要避免多數(shù)人對少數(shù)人暴政的情況發(fā)生。2000元以下的低收入群體是不納個稅的，不管他們怎樣希望，對個稅納稅主要群體的富人征收高稅率都是不合理的。因為他們雖然貢獻了個稅收入的三分之一，但并沒有行使更多的納稅權(quán)利。
劉桓認為，應適當下調(diào)最高繳稅比例，從45%下調(diào)至40%以下，甚至是35%，以調(diào)節(jié)迅速擴大的貧富差距。
劉桓表示，個稅改革涉及整個公共財政體制改革和社會保障制度的完善，以及征信系統(tǒng)的建立等很多內(nèi)容，任重道遠，難以一蹴而就。個稅改革不妨采取臨時的、局部性的改革措施，比如調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，擴大納稅人群體等。本報記者程剛
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