肖金成指出，從區(qū)位上來(lái)看，西部在向西、向南、向北方面更具有開放優(yōu)勢(shì)。向西通過(guò)亞歐大陸橋到中亞，進(jìn)而到歐洲。向南主要是加強(qiáng)與巴基斯坦、印度以及南亞和東南亞的合作。向北則是俄羅斯。加強(qiáng)國(guó)際次區(qū)域合作，有利于把西部的特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大開放，擴(kuò)大市場(chǎng)的覆蓋面。
四大基地的內(nèi)在發(fā)展驅(qū)動(dòng)
“著眼于西部地區(qū)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力有一個(gè)質(zhì)的提升，其中最核心的是在繼續(xù)強(qiáng)化西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，做大做強(qiáng)西部地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”陳耀認(rèn)為，不僅要壯大基于當(dāng)?shù)刭Y源的特色產(chǎn)業(yè)，而且要重視培育非資源型的新產(chǎn)業(yè)。國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展要考慮向西部地區(qū)適當(dāng)傾斜。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力成為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)之一。依據(jù)中央的新部署，西部將實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建設(shè)國(guó)家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這其中，最重要的則是四大基地的建設(shè)。
一是國(guó)家能源基地建設(shè)。按照從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，優(yōu)化能源開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備布局，加大勘察、開發(fā)力度，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外資源，提升能源保障水平，確保國(guó)家能源戰(zhàn)略安全。
煤炭。合理開發(fā)利用煤炭資源，加快西部地區(qū)煤炭和煤氣資源勘察，穩(wěn)步推進(jìn)神東、陜北、云貴、黃隴、寧東和新疆等大型煤炭基地建設(shè)。加快煤礦整合改造，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化露天煤礦和千萬(wàn)噸級(jí)安全高效礦井。鼓勵(lì)建設(shè)坑口電站，配套建設(shè)電網(wǎng)。合理發(fā)展煤化工，加強(qiáng)煤層氣開發(fā)利用。
石油天然氣。加強(qiáng)陸地新區(qū)和塔里木、鄂爾多斯等盆地油氣資源勘察，努力增加探明儲(chǔ)量，實(shí)施精細(xì)開發(fā)。加強(qiáng)同中亞、東南亞、南亞等區(qū)域戰(zhàn)略合作，建設(shè)進(jìn)口油氣資源戰(zhàn)略通道和儲(chǔ)備基地。依托國(guó)內(nèi)及進(jìn)口油氣資源，合理布局煉油基地。積極合理發(fā)展石油天然氣化工，建設(shè)和完善新疆、甘肅、川渝、廣西、云南等石化基地。
水電。加強(qiáng)江河水能資源勘察，制定和完善流域水電開發(fā)規(guī)劃，做好水電開發(fā)的戰(zhàn)略接替準(zhǔn)備。有序推進(jìn)重點(diǎn)流域大型水電項(xiàng)目建設(shè)，適應(yīng)西電東送及西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的電力要求。因地制宜建設(shè)中小型水電站。
新能源。加快可再生能源開發(fā)利用，建設(shè)一批大型風(fēng)電基地和太陽(yáng)能光伏發(fā)電基地，增加核能資源供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)非糧生物燃料試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化示范，大幅度提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好青藏高原可燃冰勘探和開發(fā)利用研究工作。
二是建設(shè)資源深加工基地。制訂西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)指導(dǎo)目錄，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源勘察儲(chǔ)備計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)找礦突破。加強(qiáng)有色金屬等資源的綜合加工利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)冶電聯(lián)營(yíng)，形成一批深加工產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成酒泉、包頭、重慶、攀枝花、防城港等鋼鐵基地。促進(jìn)水泥等建材規(guī)模生產(chǎn)，大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保建材。積極推進(jìn)青海、新疆、西藏鹽湖資源綜合利用。充分發(fā)揮農(nóng)林產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，提高棉紡、毛紡、絲綢等紡織加工技術(shù)含量，建設(shè)一批有特色的紡織生產(chǎn)基地。在有條件的地方發(fā)展林漿紙一體化。
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