水運方面將重點推進長江中上游、西江、瀾滄江等干流及重要支流航道治理,提高航道標準,加強重點內河港口建設,提高出海通道能力。
綜合分析以上建設重點,可以看出中央對西部地區出海通道和沿邊國際通道建設的重視。僅2010年,計劃西部大開發新開工的23項重點工程投資總規模就達6822億元人民幣,主要涉及鐵路、公路、機場、水利樞紐等。
肖金成在接受《瞭望》新聞周刊采訪時解析道,“五橫、四縱、四出境”通道的建設,將打通我國的邊境通道、東中西部間的物流通道和保障東部與南部資源供應的戰略資源通道。這對于促進西部與周邊國家的貿易往來;加強東中西之間的聯系,降低西部物流成本;發揮西部戰略資源優勢,密切與東部的經濟聯系,實現雙向互動,保障油氣資源供應等方面將起到巨大的推動作用。
構建西部大開放新格局
與東部地區的對外開放相比,西部地區的對外開放還不夠深入。西部各省區與其鄰國之間的經濟技術合作和科學文化交流不足,這使得西部地區對外延伸的市場空間較為有限,市場吸附能力弱化,從而降低了市場配置資源的效率,阻礙了西部經濟的發展。
肖金成認為,連通內外大通道的建設,將進一步奠定西部地區大開放的基礎。而西部地區邊境線長、鄰國多,開發的潛力巨大。
近年來,為了保證能源供應的多樣化和穩定性,我國進一步加強了與中亞、南亞和東南亞國家的合作與交流。一批國際性的油氣管道也在逐步建設。今后一段時期,我國將加快建設成品油、原油管道,擴大西氣東輸管道輸氣能力,積極推進中哈、中俄、中緬等國際油氣管道建設。
在陳耀看來,調整內向拉動發展方式的重點,是擴大西部地區向西開放的力度,通過新亞歐大陸橋和陸地邊境貿易,盡可能利用國內國際兩種資源和兩個市場。
有關權威人士對本刊表示,西部大開放格局的構建,是對21世紀前20年重要戰略機遇期和中國發展黃金機遇期的又一次把握。面對復雜的國際形勢,在鞏固和擴大沿海開放成果的基礎上,擴大西部的對內對外開放,形成西部大開放格局,事關東西部差距的縮小,事關邊疆地區的發展和邊境地區的穩定,事關中國未來30年改革開放大格局的形成,事關國家的安全。這就是中央定位西部新10年發展布局中的戰略深意。
提升沿邊開發開放水平。利用上海合作組織、中國-東盟自由貿易區、大湄公河次區域和中亞區域等經濟合作平臺,深化同周邊國家發展合作。編制西部地區沿邊開發開放規劃。在新疆喀什、霍爾果斯各設立一個經濟開發區,實行特殊經濟政策。積極建設廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等重點開發開放試驗區。繼續加強重點邊境口岸城鎮建設,促進加工貿易向邊境口岸城鎮轉移。深入實施“引進來”和“走出去”戰略,充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,引導、鼓勵和支持東中部地區企業與西部地區企業聯合參與對外投資、對外承包工程和對外勞務合作。
大力發展內陸開放型經濟。全面推進西部地區對內對外開放,打通陸路開放國際通道,打造重慶、成都、西安等內陸開放型經濟戰略高地。建設重慶兩江新區、積極推進重慶兩路寸灘保稅港區、西安港務區等建設,在條件成熟的地方設立海關特殊監管區域,充分發揮保稅貿易的重要作用。積極推進寧夏、新疆、甘肅等省、自治區同中亞、中東國家的經貿合作。充分發揮西部國際博覽會、東西部合作與投資貿易洽談會、中國-東盟博覽會等交流平臺作用,將烏魯木齊對外經濟貿易洽談會升格為“中國-亞歐博覽會”,辦好歐亞經濟論壇,促進東西部地區互動合作和對外開放,實現互利共贏。
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