為推進(jìn)節(jié)能減排和抑制產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵業(yè)近年來(lái)政策迭出。
6月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳再度下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》的文件，其中要求加快鋼鐵企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)到2015年國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，其鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例要從2009年的44%提高到60%以上。
對(duì)此，接近這一政策制定的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家日前在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)明確指出，新政中對(duì)鋼鐵行業(yè)集中度的要求與此前鋼鐵行業(yè)振興規(guī)劃中的目標(biāo)相比已有所變化。而要實(shí)現(xiàn)這一新目標(biāo)，推進(jìn)鞍本重組首當(dāng)其沖。
行業(yè)集中度時(shí)間表被修訂
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的文件再度明確表示，支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動(dòng)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，進(jìn)一步提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成3至5家具較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、6至7家具較強(qiáng)實(shí)力的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
而對(duì)于提高行業(yè)集中度的問(wèn)題，文件要求力爭(zhēng)到2015年，國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，其鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例要從2009年的44%提高到60%以上。由此可見(jiàn)，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
“事實(shí)上關(guān)注一下就可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)目標(biāo)跟之前已經(jīng)有所變化。”中國(guó)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉海民告訴本報(bào)記者。
2005年7月，在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中，曾明確提出“到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量較大幅度減少，國(guó)內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比例達(dá)到50%以上”的行業(yè)集中度目標(biāo)。“這一目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)基本完成了。”劉海民道。
隨后，在廣受關(guān)注的國(guó)務(wù)院辦公廳于2009年3月發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》文件中再次提出，為提高行業(yè)集中度，要求通過(guò)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)到2011年，國(guó)內(nèi)排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國(guó)產(chǎn)能的比例達(dá)到45%以上。
“這一目標(biāo)目前來(lái)看是完不成了。”劉海民指出，他參與了這一系列鋼鐵行業(yè)政策的研究和草擬，“現(xiàn)在出來(lái)的這個(gè)政策，我們是在考慮了這五年內(nèi)有可能完成的兼并重組之后，才提出的5年內(nèi)提高到60%的目標(biāo)，我們覺(jué)得目標(biāo)完成的可能性還是比較大的。”
推進(jìn)鞍本重組首當(dāng)其沖
“鞍本重組是首當(dāng)其沖的。”劉海民表示，60%的行業(yè)集中度目標(biāo)中已經(jīng)預(yù)計(jì)了鞍本重組的完成，“這么多年過(guò)去，鞍本重組也該有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)了。”
此外，在近日下發(fā)的這份文件中，還要求切實(shí)制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。國(guó)家將抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)作為落實(shí)節(jié)能減排工作的重中之重，除已批準(zhǔn)開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目外，2011年底前國(guó)家不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。
“這意味著鋼企若要擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，收購(gòu)整合比自己小的企業(yè)將成為唯一的出路。”招商證券鋼鐵行業(yè)分析師張士寶在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，推動(dòng)鞍本重組關(guān)鍵是要看雙方企業(yè)自身意愿如何，目前來(lái)說(shuō)應(yīng)該已是比較成熟的時(shí)機(jī)。
值得一提的是，在此次鋼鐵行業(yè)出臺(tái)新政不久之前，作為鞍本重組中關(guān)鍵角色之一的本鋼已提前攜手了與同處遼寧省內(nèi)的另一家大型鋼企北臺(tái)鋼鐵的重組。
相關(guān)資料顯示，本鋼現(xiàn)已形成年產(chǎn)鐵礦石2000多萬(wàn)噸、年產(chǎn)鐵1000萬(wàn)噸、鋼1000萬(wàn)噸，熱軋板材1300萬(wàn)噸，冷軋板材350萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力；而北臺(tái)鋼鐵則擁有年產(chǎn)鐵800萬(wàn)噸、鋼800萬(wàn)噸、鋼材1000萬(wàn)噸，重型汽車(chē)300臺(tái)、球墨鑄鐵管50萬(wàn)噸、化肥60萬(wàn)噸的綜合生產(chǎn)能力。
因此，整合后的新本鋼集團(tuán)，其規(guī)模實(shí)力可謂躍上了一大級(jí)臺(tái)階，不僅產(chǎn)能將達(dá)2000萬(wàn)噸，年?duì)I業(yè)收入也將超千億元。同時(shí)，“實(shí)現(xiàn)了多元化經(jīng)營(yíng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。”張士寶表示。
“本鋼和北臺(tái)鋼鐵重組，最后總要?dú)w到鞍鋼的大籃子里去。”對(duì)于本鋼的這一動(dòng)作，劉海民笑言。
而此前，亦有媒體援引一本鋼內(nèi)部人士的話(huà)稱(chēng)，本鋼公司高層認(rèn)為鞍本重組是必經(jīng)之途，而這一工作或?qū)⒃诮衲?月份展開(kāi)，本鋼和北臺(tái)鋼鐵之前的這場(chǎng)小并購(gòu)，是為鞍本間的大合作做鋪墊。
另一個(gè)值得關(guān)注的信息是，同樣是在前述剛發(fā)布的國(guó)務(wù)院文件中，同時(shí)要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府抓緊制定和上報(bào)本地區(qū)2010年-2011年鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，由工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)審批后具體組織實(shí)施。
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