中國經濟網北京6月4日訊（記者李雨思）商務部、財政部和環境保護部聯合召開全國家電以舊換新工作會議，宣布自6月1日起，家電以舊換新政策實施范圍將在9個試點省市的基礎上，增加河北、山西、大連等19個省市，并將逐步推廣至全國。但在推廣過程中，這一政策扮演的角色將逐步發生變化。
政策目標轉向環保
據商務部公布的數據顯示，截止5月31日，我國在北京、天津、上海等9個省市開展家電以舊換新試點工作一年來，共銷售五類新家電1409.3萬臺，銷售額達539.8億元，回收家電1479.8萬臺。
以舊換新政策帶動家電消費作用明顯，2009年我國家電行業累計工業銷售產值同比增長3.28%，2010年一季度我國家電行業工業銷售產值累計同比增長31.26%。在金融危機全球消費萎靡不振的情況下，這一數字倍顯珍貴。
對于家電以舊換新激發出的消費能力，有人認為是“寅吃卯糧”，商務部副部長姜增偉對此不甚贊同，他說：“這是觀點上的不同，消費不僅和政策相關聯，還和收入水平、社會保障和預期有聯系，在拉動消費的同時又積累了新的消費預期，不能小看家電以舊換新對消費的拉動作用。”
財政部副部長張少春表示，在向全國推廣家電以舊換新時，政策目標將要從試點初期的擴大消費逐漸轉向側重資源節約和環境保護，側重于發展循環經濟。
商務部商貿服務司副巡視員張蜀東說：“節約減排要從工業生產方面入手，但也不能忽視消費領域。現在很多家庭使用的電視機、冰箱等家電產品是許多年前的，這些電器能耗較高，如果使用市場上最新的節能電器，最高能節約20%的能源，同時讓廢舊電器進入正軌的拆解渠道，也能減少對環境的污染，因此以舊換新將是我國開展節能環保的重點領域。”
拆解處理能力待考驗
在全國范圍內推廣家電以舊換新，激增的廢舊家電將極大考驗拆解處理能力。據權威部門預計，2010年我國城鎮電子產品報廢總量將達到13億臺。
廢舊電器含有大量有毒物質，如果作為一般垃圾丟棄到荒野或垃圾堆，其所含的鉛等重金屬就會滲透污染土壤和水質，最終可能造成中毒事件；如果進行焚燒，又會釋放出二惡英等大量有害氣體。
環保部副部長周建表示，在家電以舊換新試點階段確實也暴露了一些問題，存在環境安全隱患。“比如冰箱的保溫材料被大量暫存，未得到及時處理；冰箱制冷劑因為種種原因不能完全回收處理；部分電器的電路板流向不規范處理企業等。”
我國廢舊電子回收和處理方式仍顯粗放。在東部沿海局部地區，廢舊電子的回收和處理在成為產業鏈的同時，也給當地環境造成了嚴重污染。據了解，國外舊家電回收拆解率可以達到90%以上，但在國內，即使在試點期間表現突出的北京市其拆解率也才達到61.7%。
“此次增加的19個省市也是舊家電拆解處理能力比較成熟的地區，剩下的新疆、內蒙古、廣西等地區待具備舊家電拆解處理能力等基本條件后再啟動實施。”周建說。
目前，《廢棄電器電子產品處理目錄》第一批征求意見稿已完成向社會公開征求意見，預計在明年元月初開始實施。廢棄電器電子產品處理基金預計也在年內完成。兩項措施的出臺將有望使廢舊電器電子產品回收和拆解步入規模化和產業化道路。
完善補貼制度防“騙補”
在家電以舊換新的試點過程中，部分地區出現了偽造以舊換新憑證、舊家電回流以及倒賣換回的舊家電等情況，造成了財政補貼資金的流失。
對此，財政部副部長張少春表示，經過調查發現，有的是屬于政策制度設計有疏漏之處，需要從制度上堵住。但是很多騙補行為還是因為監督管理工作不到位。
因此他表示，解決這一問題，需要會同相關部門，采取專項檢查、抽查、暗訪等多種方式，進一步加強對家電以舊換新銷售、回收、拆解等各個環節的監管管理。“對經核查存在違規行為的企業，采取收回財政補貼資金、扣除企業違約保證金、取消中標企業和指定企業資格、公開曝光等措施進行嚴肅處理。”
目前對家電以舊換新的補貼辦法依然按照試點期間的做法，按新家電銷售價格的10%給予補貼，并設定補貼上限。電視機400元/臺、洗衣機250元/臺、空調350元/臺、電腦400元/臺。
補貼資金由中央負擔80%，省級財政負擔20%，其中內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區以及國家確定的汶川地震51個重災區，青海玉樹地震重災區補貼的資金由中央財政全額負擔。
（責任編輯：曹元水）
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