交通運輸部水運局副局長 智廣路
| 交通運輸部解讀《港口經營管理規定》/實錄 |
| 中國發展門戶網 www.chinagate.cn 2010 年 05 月 28 日 |
| 關鍵詞: 交通運輸部 解讀 港口經營管理規定 港口 經營管理規定 |
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【訪談簡介】為進一步規范港口經營行為，維護港口經營秩序，2009年11月，交通運輸部修訂頒布了《港口經營管理規定》（交通運輸部令2009年第13號）。修訂《港口經營管理規定》的目的是完善港口經營管理制度，規范市場秩序，提高港口管理水平。此外，交通運輸部提出加強船舶溢油應急處置能力建設，其中一項重要措施是修訂《港口經營管理規定》，完善應急清污和相關服務企業的資質認證制度，為形成一批有實力的應急清污隊伍創造良好的發展條件。
【訪談時間】2010年5月19日 下午14:00
【主持人】 2010-05-19 14:00:00
各位網友，下午好！本期訪談的嘉賓是交通運輸部水運局副局長智廣路。智副局長您好！
【智廣路】 2010-05-19 14:01:00
你好！各位網友大家好！
【主持人】 2010-05-19 14:02:00
智副局長，《港口經營管理規定》修訂的目的和意義是什么？
【智廣路】 2010-05-19 14:03:00
為進一步規范港口經營行為，維護港口經營秩序，2009年11月，交通運輸部修訂頒布了《港口經營管理規定》（交通運輸部令2009年第13號），下面我就簡稱《規定》了。《規定》自2010年3月1日起實施。
【智廣路】 2010-05-19 14:06:00
作為《中華人民共和國港口法》的配套規章之一，《港口經營管理規定》自2004年6月1日實施以來，為維護港口經營秩序起到了積極作用，但是由于港口經營行政管理隨著港口體制改革不斷深化，在實施過程中也遇到一些問題，需要進一步完善，同時也積累了一些經驗。本次修訂《規定》的目的，就是完善港口經營管理制度，規范市場秩序，提高港口管理水平。此外，交通運輸部提出加強船舶溢油應急處置能力建設，其中一項重要措施是修訂《港口經營管理規定》，完善應急清污和相關服務企業的資質認證制度，為形成一批有實力的應急清污隊伍創造良好的發展條件。
【主持人】 2010-05-19 14:07:00
智副局長，《港口經營管理規定》主要修改了哪些部分？
【智廣路】 2010-05-19 14:09:00
一是完善了船舶污染物接收的市場準入條件。原《規定》第七條所明確的許可條件適用于各項港口經營業務，申請門檻偏低，已逐漸不能滿足港口環保工作的實際需要，需要將船舶污染接收服務資質從港口經營資質中單列出來，進一步提高資質要求，以配合我國加強船舶溢油應急處置能力建設的需要。《規定》著重對港口經營許可制度中與防治船舶污染關系密切的港口船舶污染物接收經營資質許可制度予以完善。
【智廣路】 2010-05-19 14:11:00
二是完善了《港口經營許可證》。這次完善《港口經營許可證》，明確：《港口經營許可證》的式樣由交通運輸部統一規定，由省級港口行政管理部門負責印制。之后交通運輸部下發的《關于做好〈港口經營管理規定〉實施工作的通知》（交水發[2010]46號，以下簡稱《通知》）公布了式樣。另外，還增加了對許可證有效期的規定，并對有效期滿后的延展手續予以明確。
【主持人】 2010-05-19 14:12:00
智副局長，修訂后的《港口經營管理規定》包括哪些內容？
【智廣路】 2010-05-19 14:13:00
與原規定相比，修訂后的《規定》在章節上沒有大的變動，仍共有六章：
【智廣路】 2010-05-19 14:14:00
第一章總則，規定了《港口經營管理規定》依據、適用范圍、港口經營的分類、港口行政管轄權限、公平競爭的原則。
【智廣路】 2010-05-19 14:15:00
第二章資質管理，規定了從事港口經營、港口理貨、船舶污染物接受應具備的條件、提供的文件和材料、行政許可程序、行政許可結果公布形式、證書有效期及延續程序。
【智廣路】 2010-05-19 14:17:00
第三章經營管理，明確了港口行政管理部門維護公用設施的職責，港口經營人維護固定基礎設施、保障客運服務、保障搶險救災、國防建設急需物資的職責，港口行政管理部門和港口經營人在疏港、建立應急體系和組織實施的職責，港口經營人服務和公平競爭、代收代征行政性收費的一般原則，統計和信息報送。
【智廣路】 2010-05-19 14:18:00
第四章監督檢查，規定了監督檢查的內容、實施單位、程序等原則。
【智廣路】 2010-05-19 14:19:00
第五章法律責任，港口經營人和港口行政管理部門違反規定的處罰程序、內容等等。
【智廣路】 2010-05-19 14:20:00
第六章附則，規定了《港口經營許可證》的式樣確定、印制，港章報備，本規定和《船舶引航管理規定》、《港口危險貨物管理規定》之間的關系、交通運輸部的解釋權。
| 來源： 中國發展門戶網 |
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