在大生態、大交通、大電網、大開放等重大領域全面加強省際合作，突破生產要素受行政分割、產業結構趨同等制約因素，聯手打造一體化新東北。近日，在沈陽首次舉行的東北四省區行政首長聯席會議上，東北三省和內蒙古黨政主要負責人達成共識。
黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古自治區的黨政負責人在沈陽商定，正式建立東北四省區合作行政首長協商機制。專家認為，行政首長聯席會議形成的省際合作機制，將促進經濟一體化發展，從而開啟東北區域合作新局面，促進東北全面振興。
東北四省區地緣相近，發展程度接近。國家東北振興戰略實施以來，社會城鄉面貌發生很大變化。但生產要素受行政分割、產業結構趨同、生態環境惡化等問題仍未有效解決，亟須加強協作。
區域合作得到了東北黨政首長的高度認可。遼寧省委書記王珉表示，建立東北四省區合作機制，推進經濟一體化，是東北四省區難得的歷史機遇。黑龍江省長栗戰書提出：區域合作，難就難在產業的協調上，要把產業合作作為區域協作重點；在東北各地加速發展中，既要發揮各自優勢，也要協調配套，規避低水平重復建設，防止無序和惡意競爭。吉林省長王儒林表示，推動企業跨行業、跨區域兼并重組，培育具有國際競爭力的大企業集團對增強經濟實力至關重要。內蒙古自治區主席巴特爾表示，東北三省與內蒙古自治區存在著較強的經濟互補優勢，在促進東北地區發展的同時，內蒙古自身發展步伐也明顯加快，正加速融入東北經濟圈。
為推動各經濟區互動，此次東北四省區行政首長聯席會議明確提出共建能源、交通等重大基礎設施的龐大計劃，規劃累計投資3000億元，構建東北煤炭等能源的南送通道，建設溝通中蒙、中俄長達數千公里的鐵路大通道，為今后區域經濟的一體化互利發展提供強大支撐。目前，縱貫東北南北主軸的哈大經濟帶與遼寧沿海經濟帶構成“T字形”空間布局，對東北區域發展起到了重要帶動作用。
跨省區域合作，關鍵在于有效打破行政壁壘，促進產業協作。曾分屬黑、遼兩省的大連特鋼、撫順特鋼、北滿特鋼一度因產品結構相同、惡性競爭而步入破產邊緣，在兩地政府的協調下，三家企業跨省重組為全國最大的特鋼集團，成立5年來企業日益壯大。一汽集團將部分重點項目的生產車間擺到遼寧沿海經濟帶，其與大眾汽車集團合作投資15億元建設的30萬臺轎車發動機項目，在大連投產，近港交通便利等條件極大改善了一汽集團市場銷售環境。
東北擁有全國最大的林業生態區，除了經濟領域，生態環境也是東北四省區行政首長聯席會議關注的重點。此次聯席會確定了一系列重大生態建設規劃：東北四省區將聯合建設全國最大的森林生態區——大小興安嶺和長白山森林生態區；將聯合對區域內面積達4億多畝的科爾沁沙地及其周邊1億多畝的生態脆弱區進行治理；聯手對松花江、遼河、鴨綠江等跨流域河流統籌開發和實施生態治理，上下游實施跨省聯動防治水污染。
專家認為，建立區域合作的利益平衡機制，將有助于增強區域協作積極性。要從區域整體利益出發，對各省區分工合作的經濟利益進行有效協調，建立補償機制，從制度上保障區域統籌協調發展。
此前，東北黑吉遼三省政府已開展多種形式的省際合作如立法協作。從2004年開始，沈陽、大連、長春、哈爾濱4市舉辦4城市市長峰會。
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