美國金融監管改革立法工作又邁出了重要的一步。美國參議院5日表決通過了允許分拆陷入困境的所謂“大到不能倒”（Too big to fail）的金融機構和禁止使用納稅人資金救市的修正案。
修正案高票通過
當日，美國參議院以93票支持5票反對的表決結果，批準了參議員克里斯托佛·多德和理查德·謝爾比關于允許分拆陷入困境的大金融機構的修正案，民主黨議員芭芭拉·鮑克瑟提出的禁止使用納稅人資金救助瀕臨破產金融機構的修正案也獲得通過。
如何處理瀕臨破產的大型金融機構，是金融危機后決策者討論的核心問題。美聯儲和財政部官員曾表示，他們沒有權力妥善處理雷曼兄弟這類企業的崩潰，金融監管的“真空地帶”助長了更廣泛的市場混亂。
多德與謝爾比的這個方案使美國聯邦存款保險公司（FDIC）有權介入到瀕臨破產的機構，并對其進行清算，政府遭受的任何損失都將從金融服務業和破產機構的債權人處獲得補償。多德在投票前指出，監管機構將有能力對威脅廣泛經濟穩定的企業進行拆分，而美聯儲將被禁止向瀕臨破產的企業提供貸款。多德稱：“這些措施將防止面臨破產的大型機構把我們的國家當作人質。”
兩黨分歧仍大
作為參議院銀行委員會主席，多德此前公布的議案被美國媒體稱為大蕭條以來“最徹底”的金融監管改革方案。在該議案中，美聯儲將保留對大型銀行控股公司的多數現有監管職權，并將獲得對某些非銀行金融機構的新職權。議案賦予政府權力分拆那些一旦陷入困境就會威脅經濟的大型金融機構，同時由美聯儲承擔消費者金融保護等職責。
不過，參議院的共和黨人一直拒絕推進廣泛的金融監管改革，直至上周多德與謝爾比達成原則性協議。此后，兩人又花費近一周時間對協議內容舉行補充，以令兩黨議員滿意。不過謝爾比指出，除與多德達成的協議外，他的支持范疇并未擴大到多德議案的其余部分。謝爾比稱：“雖然進展令人鼓舞，但全部提案若獲得我的支持還有很長的路要走。”
分析人士認為，上述兩項修正案在參議院的通過，意味著美國在推進金融改革立法上走出了重要一步，不過還有很多障礙存在，民主、共和兩黨至今在設立消費者金融保護局和衍生品監管問題上仍存顯著分歧。
與此同時，奧巴馬政府對推動金融監管改革態度強硬。奧巴馬就曾指出，金融監管改革是由華爾街引發的經濟衰退所要求的，且其必要性正擴散至整個美國金融業。奧巴馬還希望通過制定金融市場規則限制大型金融機構的“過度冒險決定”，以免危機重演。
美國財政部長蓋特納日前也表示，美國金融監管改革已到“關鍵時刻”，他認為立法協商已接近達成一致。他說：“我認為現在是金融改革的關鍵時刻，有希望的時刻，有很多艱苦工作，也取得了很大進步。”他認為，大型金融機構倒閉的代價應該由大銀行而不是納稅人承擔。（黃繼匯）
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