建設(shè)粵港澳合作的“金融特區(qū)”
在今年全國(guó)“兩會(huì)”上,無(wú)論是港澳特區(qū)人大代表、政協(xié)委員還是媒體記者,都不約而同地把關(guān)注焦點(diǎn)放在了珠海橫琴島開(kāi)發(fā)和港珠澳大橋等與港澳密切相關(guān)的工程上。全國(guó)政協(xié)委員馬經(jīng)表示,“橫琴島毗鄰港澳,這一良好的區(qū)位條件使橫琴新區(qū)作為粵港澳金融共同市場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”他認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院賦予橫琴新區(qū)的定位目標(biāo),必須在橫琴新區(qū)開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。
“鼓勵(lì)金融創(chuàng)新”是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一,也是鮮明特點(diǎn)之一。在不久前召開(kāi)的政協(xié)珠海市七屆四次會(huì)議上,有政協(xié)委員提出提案,建議允許橫琴新區(qū)實(shí)行人民幣、港幣、澳門(mén)元三種貨幣計(jì)價(jià)流通和結(jié)算,并適時(shí)建立區(qū)域性的貨幣交易市場(chǎng)。
在橫琴?gòu)娜ツ曛?020年的建設(shè)用地平衡表中,商業(yè)金融用地達(dá)到了230.35公頃,占建設(shè)用地的8.23%,幾乎為全部公共設(shè)施用地的1/3,足以說(shuō)明國(guó)家對(duì)發(fā)展橫琴金融產(chǎn)業(yè)的重視。
珠海的部分政協(xié)委員提出,長(zhǎng)期以來(lái),人民幣和港幣、澳門(mén)元在粵港澳三地之間跨境流通是一種特殊的貨幣替代現(xiàn)象,和傳統(tǒng)歷史因素、制度安排等多方面原因密不可分。橫琴新區(qū)可以考慮就疏導(dǎo)和解決當(dāng)前巨大的地下非法人民幣和外匯交易問(wèn)題,申請(qǐng)?jiān)谙拗茀^(qū)域、限制額度的前提下實(shí)現(xiàn)人民幣自由兌換試點(diǎn)。在區(qū)域合作面上,可由粵港澳三方適時(shí)在橫琴新區(qū)共建一個(gè)區(qū)域性貨幣現(xiàn)鈔調(diào)劑市場(chǎng),立足人民幣區(qū)域化,著力建設(shè)“交易所”模式下的人民幣與港幣、澳門(mén)元的現(xiàn)貨交易市場(chǎng),由此逐步推動(dòng)多幣種現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。
民建珠海市委的黃文忠說(shuō),根據(jù)規(guī)劃,2015年,橫琴人口規(guī)劃將達(dá)到12萬(wàn)人,2020年將達(dá)到28萬(wàn)人,同時(shí)將與港澳地區(qū)實(shí)行特殊便利的通關(guān)制度。設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu),尤其是引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合化經(jīng)營(yíng)和離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)是非常有必要的。
為此,需爭(zhēng)取國(guó)家放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,推動(dòng)全國(guó)性商業(yè)銀行和廣東省金融機(jī)構(gòu)在橫琴建立區(qū)域總部,在CEPA的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放開(kāi)香港、澳門(mén)銀行廣東省分行在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的門(mén)檻。支持和吸引境內(nèi)外有條件的金融機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立機(jī)構(gòu),開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),設(shè)立或參股銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、金融租賃等機(jī)構(gòu)。同時(shí),根據(jù)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,協(xié)調(diào)監(jiān)管部門(mén)同意遷入橫琴新區(qū)的法人金融機(jī)構(gòu)率先開(kāi)展金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),同意其開(kāi)辦人民幣及外幣離岸業(yè)務(wù)等。
黃文忠表示,橫琴新區(qū)金融創(chuàng)新的最終目的,是要以橫琴島為主體,全面構(gòu)建粵港澳金融合作新平臺(tái),把橫琴新區(qū)建設(shè)成為廣東省和香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)共建的粵港澳金融更緊密合作區(qū)、粵港澳金融共同市場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)的“金融特區(qū)”。（記者劉可英）
|
