中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組組長(zhǎng)倪鵬飛做主題報(bào)告 中國(guó)網(wǎng) 楊楠攝
中國(guó)網(wǎng)4月26日訊中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行“2010年《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì)”，并以“競(jìng)爭(zhēng)力—城市與國(guó)家同進(jìn)退”為主題，對(duì)我國(guó)2010年主要城市的競(jìng)爭(zhēng)力情況進(jìn)行研討分析，對(duì)中國(guó)城市在全球城市體系中的地位進(jìn)行探討。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組組長(zhǎng)倪鵬飛介紹說(shuō)，我們按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)把中國(guó)分成六大區(qū)域，加上港澳臺(tái)地區(qū)有七大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域我們根據(jù)每個(gè)省的城市數(shù)，還給每個(gè)省做了簡(jiǎn)要報(bào)告，由于時(shí)間關(guān)系，在這里簡(jiǎn)單給大家讀一下。東南地區(qū)的情況是，總體遙遙領(lǐng)先，但是省份差異較大，從歷史上回溯來(lái)看，總體保持穩(wěn)定，但是綜合增長(zhǎng)略有下降。在省區(qū)我們把粵港澳放在一起了，綜合實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展差距較大，增長(zhǎng)速度一般，產(chǎn)業(yè)分化較大。福建是總體位居上游，廈門福州在省內(nèi)領(lǐng)先。分項(xiàng)表現(xiàn)，莆田發(fā)展?jié)摿^大。江蘇的報(bào)告，綜合表現(xiàn)是總體實(shí)力超群，江蘇在內(nèi)地省區(qū)是排在第一的，蘇南城市較強(qiáng)。歷史回溯：蘇北變動(dòng)較大，宿遷提升最快。分項(xiàng)表現(xiàn)：蘇中三個(gè)城市發(fā)展較為均勻，發(fā)展成本較為顯著，浙江城市競(jìng)爭(zhēng)力，綜合表現(xiàn)：總體實(shí)力全國(guó)一流，杭州寧波省內(nèi)最強(qiáng)，歷史回溯：增長(zhǎng)速度有些放緩，臺(tái)北在臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)該是最好的，臺(tái)北獨(dú)占鰲頭?；厮荩号_(tái)北高雄穩(wěn)居前十，新竹基隆有所下降，環(huán)渤海主要有兩個(gè)區(qū)域，這里就不展開介紹了，我就介紹河北和山東。
河北總體表現(xiàn)處在中間水平，歷史回溯：產(chǎn)業(yè)升級(jí)拉動(dòng)較為明顯。分項(xiàng)表現(xiàn)是省內(nèi)城市多有短版，部分指標(biāo)分化明顯。山東的城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合表現(xiàn)：中心城市遙遙領(lǐng)先，東中西格局比較明顯，東部最好、西部最差。歷史回溯：沿海乏力內(nèi)陸活躍、整體上升趨勢(shì)放緩。分項(xiàng)表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成山東的基礎(chǔ)。
東北地區(qū)，我分別介紹，遼寧綜合表現(xiàn)：整體發(fā)展良好，大連沈陽(yáng)領(lǐng)先。從歷史回溯來(lái)看：總體發(fā)展勢(shì)頭良好，南部增長(zhǎng)快于北部。吉林綜合表現(xiàn)：城市差距較小，長(zhǎng)春省內(nèi)第一。歷史回溯：整體排名較差，遼源松源上升比較快。黑龍江目前總體上差距和其它城市相比有一定的提升空間，但是它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)在表現(xiàn)相對(duì)較為明顯。
中部地區(qū)有幾個(gè)省我分別講一下，首先講湖北，湖北的總體上是豫西，他們的格局還是薄弱，分項(xiàng)表現(xiàn)來(lái)看，整體偏弱，均衡發(fā)展。湖南在整個(gè)中部地區(qū)目前處在前列，整體在全國(guó)處在中游，長(zhǎng)株潭領(lǐng)先。歷史回溯：張家界進(jìn)步明顯，主要城市排名向前。具體表現(xiàn)，長(zhǎng)株潭帶動(dòng)全省。江西綜合表現(xiàn)：全省總體偏弱，南昌和九江相對(duì)較強(qiáng)，它的各項(xiàng)指標(biāo)在逐漸向好。河南總體上是位居全國(guó)中游，豫北較強(qiáng)，豫南較弱。省會(huì)城市是獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。
山西大部分城市都有所前進(jìn)，但是只有一個(gè)城市，太原在遙遙領(lǐng)先，他們的具體表現(xiàn)，資源城市優(yōu)勢(shì)突出，但是發(fā)展成本相對(duì)較高。安徽城市之間的差距較大，皖江的城市群較強(qiáng)，東部總體上強(qiáng)于西部，南部總體上強(qiáng)于北部，其中合肥的優(yōu)勢(shì)最為突出。西南地區(qū)，四川是一強(qiáng)多弱，階梯式分布，從歷史回溯上來(lái)看，他們前三名保持穩(wěn)定，但是中游城市競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較為激烈。云南總體上相對(duì)較為落后，但是省會(huì)城市，昆明比較強(qiáng)。目前廣西是處在整體起飛階段，西北地區(qū)也有自己的特點(diǎn)，西北地區(qū)最引人注目的是內(nèi)蒙古，從歷史的數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)害經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較迅速，鄂爾多斯穩(wěn)健上升，具體表現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)的不是很均衡。陜西城市競(jìng)爭(zhēng)力，總體表現(xiàn)：整體水平不強(qiáng)，古都獨(dú)占鰲頭。歷史回溯：關(guān)中地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)。甘肅的情況是，大中城市表現(xiàn)并不理想，但是晉昌和慶陽(yáng)這兩個(gè)城市有所提升，前面是區(qū)域報(bào)告，時(shí)間很緊，我撿其中最重要幾點(diǎn)點(diǎn)了一下。
我們分成八個(gè)方面，包括人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、公共部門、生活環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，這些方面不僅對(duì)于政府提升他的競(jìng)爭(zhēng)力方案有幫助，而且對(duì)投資者、創(chuàng)業(yè)者選擇城市有重要的參考借鑒價(jià)值。今年我們報(bào)告一個(gè)重要的特點(diǎn)，也是我們今后報(bào)告的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是我們的對(duì)象不僅對(duì)城市政府，還要向海內(nèi)外的投資者和創(chuàng)業(yè)者提供相關(guān)的信息，供他們進(jìn)行決策參考。比如高科技企業(yè)，他們對(duì)人才、對(duì)生活環(huán)境要求比較高，對(duì)創(chuàng)新環(huán)境要求比較高。不同產(chǎn)業(yè)對(duì)不同的部門，或者對(duì)不同的因素，他的要求是不一樣的，通過(guò)這個(gè)報(bào)告可以起到一個(gè)決策參考的作用。時(shí)間關(guān)系，這些排名我就不展開說(shuō)了。
我們今年有一個(gè)重點(diǎn)和一個(gè)亮點(diǎn)，我們?cè)诙糠治龅幕A(chǔ)上，利用了影響競(jìng)爭(zhēng)力的框架，試圖找出未來(lái)十年最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市有哪幾個(gè)城市，每個(gè)城市都有競(jìng)爭(zhēng)力，我曾經(jīng)在全球報(bào)告里面有一個(gè)主題叫“城市—未來(lái)一切皆有可能”，每個(gè)城市都同時(shí)面臨著機(jī)會(huì)，也同時(shí)面臨著威脅，所以未來(lái)一切皆有可能，假如一些外在條件不變的情況下，我們預(yù)計(jì)可能有這么一些城市更具發(fā)展?jié)摿Γ凑罩袊?guó)傳統(tǒng)的一線、二線、三線的分法，一線四個(gè)城市、二線十個(gè)城市，三線十個(gè)城市，總共有24個(gè)城市在未來(lái)比較有競(jìng)爭(zhēng)力。一線城市選擇了北京、上海、天津、重慶，北京主要是因?yàn)橹袊?guó)的崛起，因?yàn)槭侵袊?guó)的中心城市，他們的崛起是很顯然的。天津是由于濱海新區(qū)的開發(fā)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心的轉(zhuǎn)移。重慶是西部最大的直轄市。二線城市我們選擇了十個(gè)：臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)中市、成都市、沈陽(yáng)市、南京市、合肥市、武漢市、長(zhǎng)沙市、南昌市、寧波市、蘇州市，大家可能注意到，二線城市主要集中放在中部東北西部的一些中心城市，由于全球經(jīng)濟(jì)的變化，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化，內(nèi)需的擴(kuò)大，加上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，加上中心城市的優(yōu)勢(shì)，再加上城市集群發(fā)展的特點(diǎn)，我們預(yù)計(jì)這些中心城市、省會(huì)城市會(huì)有一個(gè)像前十年沿海城市那樣有一個(gè)跨越式的發(fā)展，而恰恰這些城市在過(guò)去五年表現(xiàn)的都非常好，比如說(shuō)剛才我們提到的武漢、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)等等，在過(guò)去五年發(fā)展的都非?？焖伲磥?lái)十年我們預(yù)計(jì)也是非常有潛力的。還有兩個(gè)城市，蘇州和寧波，加上三線城市的東莞，這三個(gè)城市我們認(rèn)為是中國(guó)對(duì)外開放前二三十年來(lái)發(fā)展最迅速的城市，他是中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的成功典范。
經(jīng)過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這些城市需要升級(jí)，他們能不能升級(jí)呢，他們有沒有升級(jí)的可能性呢，我們認(rèn)為他們的未來(lái)就決定了，甚至能夠在一定程度上決定中國(guó)的未來(lái)，他們?nèi)绻軌蛏?jí)成果，決定著中國(guó)能否升級(jí)成果、轉(zhuǎn)型成功。我們也注意到一些數(shù)據(jù)，也有一些定性的分析，我們注意到蘇州、寧波，雖然他們競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，但是他們的科技創(chuàng)新能力，他們?nèi)嗣駧磐度氲囊?guī)模和比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)其它地區(qū)，再加上這些地方開放的觀念，政府進(jìn)行管理，我們對(duì)這些城市應(yīng)該保持信心，我們認(rèn)為這些城市未來(lái)繼續(xù)有跨越的可能。
三線城市主要選擇了以下幾個(gè)，比如三亞，盡管三亞之前房子出了事情，我們認(rèn)為政府和企業(yè)完全有能力解決這件事情。山東的東營(yíng)、河北唐山、吉林的吉林市、廣西的柳州、廣東的東莞市、河南的開封市、浙江的嘉興市、廣東的佛山市、陜西的咸陽(yáng)市，東營(yíng)市是黃河三角洲地區(qū)，最近的增長(zhǎng)非?？?。唐山就不多介紹了。柳州這個(gè)城市雖然處于內(nèi)陸，但是工業(yè)環(huán)境發(fā)展得非常好，工業(yè)有堅(jiān)實(shí)的實(shí)力，它的汽車產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)。在1000年前，開封市是全世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，也是真正意義上的全球城市，1000年來(lái)它經(jīng)歷了許多曲折。前幾年它的發(fā)展水平達(dá)到了歷史的最低點(diǎn)，但是最近五年我們注意到它的發(fā)展速度在提升，同時(shí)我們注意到河南在實(shí)施一個(gè)重大的鄭汴新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略。我們認(rèn)為未來(lái)十年中國(guó)的古都，也包括咸陽(yáng)市，開封和咸陽(yáng)有可能實(shí)現(xiàn)一個(gè)非常重要的跨越。嘉興和佛山這兩個(gè)也是沿海的城市，它們一方面是在大都市的周邊，另一方面他們有著非常獨(dú)特的做法，并且也有一些文化的基礎(chǔ)。所以我們對(duì)這兩個(gè)城市也保持了充分的信心。至于預(yù)測(cè)的水平怎么樣，那就看未來(lái)十年經(jīng)過(guò)時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)了。（唐佳蕾）
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