收入增長卡在何處
多位受訪專家著重向本刊分析了城市居民收入增長若干“卡脖子”因素。
一是對收入增長的研究不足。全國政協(xié)委員、原國家開發(fā)銀行副行長劉克崮表示，當(dāng)前，對于居民收入占比下降這一點已形成共識，但是，對于如何調(diào)整收入的研究則相對缺乏。
首先，提高居民個人收入占比的同時，政府和企業(yè)具體分別該下降多少，研究尚不充分。其次，就政府而言，中央收入下降多一點，還是地方收入下降多一點，研究也不夠；而各個地方的具體情況又各有不同，如何結(jié)合具體情況具體分析，都需要做大量細致的工作。
二是來自政府和企業(yè)的阻力。常修澤認為，近年來，收入分配主要向三個方面傾斜，向資方傾斜，即向企業(yè)的利潤傾斜、向政府傾斜、向壟斷行業(yè)傾斜。在此之中，他認為，“來自政府的阻力可能是最大的。”原因在于，在推進收入分配改革的過程中，政府既是責(zé)無旁貸的重要推手，又是需要被改革的一個方面。他舉例說，在當(dāng)前分配格局的現(xiàn)實下，從2000年～2007年，政府儲蓄率由2.6%上升至10.8%。
蘇海南補充說，當(dāng)前中央政府在收入分配上的大政方針比較明確，正大力改善民生，“各級地方政府在不同程度上有自己的小利益，怎么在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，使整個政府隊伍去推動收入分配制度改革，是當(dāng)前需要落實的一項重要工作。”
從企業(yè)來看，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會部副部長貢森表示，近年來，企業(yè)儲蓄之所以偏高，主要原因正在于企業(yè)不愿意分紅。他表示，不僅是國有企業(yè)，一些上市公司也不愿分紅，從而導(dǎo)致工薪階層工資收入增長緩慢。而在初次分配中，政府所能發(fā)揮的作用又相對有限。
三是作為勞動者代表的工會，在利益博弈中發(fā)揮的作用過小。常修澤認為，政府、企業(yè)和勞動者應(yīng)該構(gòu)建一種“金三角”的關(guān)系。其中，政府制定工資制度，包括最低工資標(biāo)準，以及工資和經(jīng)濟增長相匹配的增長機制。在此基礎(chǔ)上，具體到職工在某個企業(yè)應(yīng)該拿多少錢，政府則無權(quán)干預(yù)，交由資方和勞方協(xié)商。
常修澤認為，當(dāng)前的問題在于，本應(yīng)代表勞動者利益的工會，在現(xiàn)實中往往力量過于弱小。因此，如何讓工會成為勞動者利益的代言人，涉及到政治體制方面的改革。
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