“如果只降低太陽能電池的成本。那么，光伏發電成本下降空間有限。”1月20日，在第四屆中國新能源國際高峰論壇上，國家能源局新能源司副司長史立山指出了光伏業界最為關心的問題。
他透露，光伏發電項目中電池安裝、電纜等投資以及運營成本已高于水電火電。因此，未來國家對光伏行業發展的鼓勵政策將會予以轉向。目前，光伏電價仍然是單個招標進行，出臺統一的標桿上網電價還不現實。
史立山稱，光伏發電面臨成本高的問題，雖說降到1元，與常規能源相比，還是很高，需要大量補貼，但是籌集補貼資金也是很困難的。
史立山認為，目前，企業把降成本的目標只寄托在電池和硅材料上，但為實現太陽能發電而對電纜、支架、電池板安裝，以及配套的電網建設等所付出的成本已經高于水電建設成本。“單靠太陽能電池成本下降，如果太陽能發電效益不能由16%上升并超過20%，未來太陽能發電成本降低的幅度將非常有限。”
發改委能源研究所研究員王斯成認為，光伏發電成本下降的條件是形成規模化的市場。他預測，光伏的發電成本達到同常規電價一致的時間大約在2016年。因為，常規電價2000年以來以每年4%的幅度上漲，而在今后10年內將以5%～7%的速度上漲，電價將從2006年的8.6美分/kWh上漲到2019年的平均16美分/kWh。光伏的發電成本將從現在的25美分～34美分/kWh下降到2019年的平均12美分/kWh；在2016年，光伏的發電成本達到同常規電價14美分～15美分/kWh左右一致。
天合能源CEO高紀凡對于中國光伏產品的價格問題則用一句話概括，“中國光伏產品價格是世界最低的。”國家發改委能源所副所長李俊峰擔憂地指出，我國企業在國際上的價格最低，而產量占到全球總量一半以上，這令國外其他企業產生了恐慌心理。
李俊峰稱，今年將邀請國內光伏巨頭和歐美日本企業就控制中國光伏產能發展速度商討策略，他認為應該適當控制國內光伏產業的發展速度。
高紀凡認為，目前最重要的是國內出臺光伏上網的標桿電價，打開國內光伏市場。不過從目前來看，打開國內光伏市場在短期內仍然不現實。史立山則表示，目前光伏電價仍然是單個招標進行，出臺統一的標桿上網電價還不現實。(記者喻春來）
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