在中文詞匯中，“危機”一詞反映了“危”和“機”兩個方面。在這場國際金融危機沖擊中，中國能源成功“轉(zhuǎn)危為機”，給了人們深刻啟示。
能源，是保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，既是生產(chǎn)資料也是生活資料，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。當(dāng)這場危機襲來后，我國能源需求明顯減弱。從2002年6月以來連續(xù)6年電力處于緊張狀況，但2008年出現(xiàn)負增長，一直延續(xù)到2009年6月，五大發(fā)電公司全部陷于虧損；原油價格從2008年最高每桶147美元，急劇下降到最低每桶37美元，所有的成品油油庫全部裝滿，幾十年來不得不第一次關(guān)停了一部分油井。
2008年12月29日，我在《人民日報》上發(fā)表了題為《當(dāng)前的能源形勢：“危”中之“機”》的文章。受危機沖擊，2008年第四季度每天用電量是85億千瓦時，到了2009年11月后，每天用電量達到了110億千瓦時。進入2010年的頭15天，每天用電量最高達120億千瓦時，這說明“危中有機”的預(yù)測是正確的，這也是經(jīng)濟快速復(fù)蘇的有力證據(jù)。
過去一年，我們采取了以下“轉(zhuǎn)危為機”的措施。
第一，著眼長遠發(fā)展，著力拉動內(nèi)需增長。我們按照“出手快、出拳重”的要求，兩年來開工了浙江三門、廣東陽江、山東海陽三個核電項目，目前在建核電機組共20座。如果按每千瓦機組平均造價1.2萬元來計算，直接投資在2500億元以上。安排中央預(yù)算類資金117億元，帶動社會資金400多億元。2009年1至11月電力、煤炭、石油行業(yè)固定資產(chǎn)投資共14130億，比上年增長了17%。
第二，抓住時機加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能。至2009年底，全國累計淘汰6006萬千瓦小火電機組，每年可節(jié)約原煤6400萬噸，減少二氧化碳排放1.28億噸。全國60萬千瓦及以上的機組占29.6%，30萬千瓦機組占64.6%，分別比上年提高了2個百分點。煤炭企業(yè)兼并重組加快，2009年全國關(guān)閉小煤礦1000多個。天然氣發(fā)展加快，國內(nèi)天然氣管道達到3.4萬公里。2009年全國新增發(fā)電裝機容量中，水電、風(fēng)電占32.3%。
第三，抓住金融危機導(dǎo)致世界能源需求放緩和能源資源需求下降趨勢，大力實施能源“走出去”戰(zhàn)略。2009年，我國積極開展大國能源外交，在國際能源領(lǐng)域的話語權(quán)大大增強，與美國開展了能源政策對話，對俄的能源合作呈現(xiàn)出多領(lǐng)域全面發(fā)展的良好態(tài)勢。歷經(jīng)十幾年艱苦談判，中國原油管道項目塵埃落定，計劃在今年底投產(chǎn)，年輸送量1500萬噸。中亞天然氣管道預(yù)計今年輸氣50億立方米。
第四，能源科技工作得到加強，國產(chǎn)化取得可喜成就，頒布了116項能源行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，組建了16個能源行業(yè)試驗中心，天然氣管線、海上風(fēng)力發(fā)電項目取得了實質(zhì)性成果。
可以說，我國能源行業(yè)在應(yīng)對國際金融危機中交上了一份滿意的答卷，中國能源無論在量上還是質(zhì)上都已躋身于世界先進行列。
(張國寶 作者為國家發(fā)展和改革委員會副主任兼能源局局長)
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