伴隨著房地產市場的回升，近期中國部分城市房價過快上漲等問題引起決策層高度重視。國辦10日發(fā)出《關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。專家分析認為，這份新鮮出爐的2010年房地產市場調控藍圖蘊涵四大新看點。
嚴格二套房貸首付比例 利率靈活掌握
“二套房貸款首付款比例不得低于40％，貸款利率嚴格按照風險定價。”《通知》的明確規(guī)定讓猜測多時的二套房貸政策塵埃落定。
事實上，第二套（含）以上住房首付比例不得低于40％的規(guī)定在2007年全國樓價持續(xù)飆升的狀態(tài)下就已出臺。但2008年四季度以來，在應對國際金融危機的背景下，地方和銀行普遍減弱了政策執(zhí)行力度，一些地方二套及二套以上購房貸款首付低于40％，利率也有所降低，出現(xiàn)了投機客以極低借貸成本貸款購買多套房進行投機的行為，助推部分城市房價過快上漲。
國務院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說：“嚴格二套住房購房貸款管理，一方面明確了首付比例，另一方面讓銀行根據(jù)風險靈活掌握貸款利率，目的還是合理引導住房消費，抑制投資投機性購房需求。”
探索土地出讓綜合評標辦法 劍指“地王”頻出
2009年“地王”頻出的現(xiàn)象，引發(fā)了社會各界對土地招拍掛制度的爭議，在肯定其促進土地市場公平交易的同時，這種“價高者得”的方式也引起詬病。
《通知》明確要求，各地要綜合考慮土地價格、價款繳納、合同約定開發(fā)時限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應方式和內容，探索土地出讓綜合評標方法。
對拖欠土地價款、違反合同約定的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。
廖英敏說：“探索土地出讓綜合評標方法等一系列涉及土地市場的政策，一方面是防止‘地王’現(xiàn)象，另一方面是提高土地供應和開發(fā)利用效率。”
《通知》提出“增加住房建設用地有效供應”，中國房地產業(yè)協(xié)會副會長朱中一說：“穩(wěn)定土地供應是穩(wěn)定房地產市場的重要前提。需要改進的是，一是供應的地塊不宜過大，一般應保證在3年左右能開發(fā)完；二是招拍掛制度要完善，對普通商品房用地，一般應在基準地價、標定地價基礎上作適當浮動，防止過高地價提升房價。”
規(guī)范國有大企業(yè)投資房地產
“國有資產監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產投資行為”，這是通知中涉及“繼續(xù)整頓房地產市場秩序”的內容之一。
整頓房地產市場秩序，歷來是政府調控政策的主要內容，值得注意的是，在這份通知中，除了對住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、價格等有關部門、稅務部門提出要求以外，還特別提到國有資產監(jiān)管部門，這樣的表述在以往政府出臺的房地產調控政策中鮮有出現(xiàn)。
廖英敏說：“2009年部分上市的國有大企業(yè)紛紛進入房地產市場，還拿了不少‘地王’。國有大企業(yè)瘋狂拍地的行為，不利于房地產市場健康發(fā)展。這次政府特別提出要進一步規(guī)范國有大企業(yè)投資房地產，也是希望國有資本在房地產市場上能夠起到好的主導作用。”
就在近期舉行的中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上，國務院國資委副主任黃淑和明確表示，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，中央企業(yè)要做好風險防范，要慎重進入股市、房地產和期貨等高風險領域。
防止境外“熱錢”沖擊中國市場
在國際金融危機的沖擊下，中國房地產市場呈現(xiàn)出異常火暴的態(tài)勢，對于境外“熱錢”具有極大的吸引力。
中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立表示，當前在全球普遍低利率環(huán)境下，國際跨境資金短期流動加劇，在歐美資本市場和房地產市場相對低迷的同時，新興市場這兩個領域價格不斷上漲，不斷吸引著“熱錢”的進入。
《通知》明確提出，有關部門要加強對信貸資金流向和跨境投融資活動的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進入房地產市場，防止境外“熱錢”沖擊中國市場。
尹中立說：“預計今年海外熱錢會進一步進入新興市場國家的股市房市等領域，帶來這兩個領域的泡沫膨脹。國家正是基于這樣的擔憂，明確提出加強對跨境投融資活動的監(jiān)控，防止境外‘熱錢’沖擊中國市場這樣的政策。”
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