稅源大幅減少 出口稅率連續調整人民幣匯率升值
海關總署12月1日披露，受國際金融危機的影響，今年以來我國外貿進出口大幅下滑，海關稅收形勢十分嚴峻。1—10月全國海關征收稅款(包括關稅和進口環節稅)入庫7400.7億元，降幅10.2%。其中，征收出口關稅僅為67.6億元，同比減少318.1億元，降幅達82.48%。
三大原因致海關稅收大幅減收
海關總署綜合治稅領導小組辦公室主任高融昆說，今年以來，海關遇到了自1980年恢復征收關稅以來最為嚴峻的形勢。主要體現在三方面：
首先，自去年下半年以來，我國對外經濟貿易深受國際金融危機影響，進出口大幅下降，海關稅源大幅減少。今年1—10月，作為海關主要稅源的一般貿易進口總額同比下降14.8%。不僅進口數量減少，國際市場價格更是大幅下跌。例如，作為海關第一大稅源，能源、礦產品的進口價格，今年1—10月比去年同期下跌50.3%。其中，原油進口平均價格56.2美元/桶，同比下跌46.3%，稅收減收668億元。
其次，出口關稅政策的調整使出口關稅同比大幅減收。去年12月1日和今年7月1日，國家兩次調整了出口關稅稅率，共降低或取消了200多種商品的出口關稅稅率。
第三，人民幣匯率升值也影響了海關征稅的稅基。今年1—10月，人民幣匯率同比上升了3.4%，直接減少了海關征稅的稅基1153.1億元，海關減少稅收240.7億元。
綜合治稅確保應收盡收
高融昆說，海關是中央財政的重要來源，提高海關稅收征管水平，對增強中央財力意義重大。面對嚴峻形勢，全國海關加強對進口貨物和進出口企業的通關管理，強化稅收征管，嚴厲打擊走私，促進稅收增收。同時，堅持保稅收與保增長的統一，鼓勵、方便企業開展加工貿易貨物內銷，實行綜合治稅。
1—10月份，全國海關通過加強對企業申報商品價格的審核，補稅78.31億元，同比增長24.74%；加強對申報商品所歸稅號的審核，補稅10.6億元，增長100.4%；打擊走私促進稅收增長，立案偵辦涉稅走私犯罪案件607起，涉嫌偷逃稅款17.1億元。通過加強對進出口企業經營行為的檢查，補稅33億元，同比增長1.6倍。
分析人士指出，綜合測算1—10月進出口稅源、稅率及人民幣升值等情況，前10月海關理論稅收為7087.2億元，降幅為14%。但通過海關努力，1—10月實際稅收比理論稅收多收313.5億元，降幅低了3.8個百分點。
高融昆說，下一步，海關將繼續堅持并優化綜合治稅的工作機制，繼續強化對貨物通關過程的監督管理，進一步提高稅收征收管理水平，做到應收盡收。 (記者 杜海濤 )
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