九、規(guī)劃的組織實施
有關(guān)部門和地方各級人民政府要統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視糧食安全工作,加強指導(dǎo)協(xié)調(diào),抓好組織實施,強化監(jiān)督檢查,確保新增糧食生產(chǎn)能力目標的實現(xiàn)。
(一)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切合作,加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加大支持力度。發(fā)展改革委負責(zé)綜合協(xié)調(diào),會同有關(guān)部門審批各省(區(qū)、市)實施規(guī)劃,落實規(guī)劃內(nèi)中央基本建設(shè)投資及年度資金安排,會同有關(guān)部門和地方組織規(guī)劃實施;財政部負責(zé)落實支持糧食生產(chǎn)的各項資金;農(nóng)業(yè)部負責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)以及相關(guān)項目建設(shè),保持糧食播種面積穩(wěn)定;水利部負責(zé)指導(dǎo)水利工程建設(shè),合理調(diào)配水資源,保障糧食生產(chǎn)用水需要;國土資源部負責(zé)耕地保護和管理,完成土地整理復(fù)墾任務(wù);科技部負責(zé)糧食生產(chǎn)科技投入,加快科技進步和創(chuàng)新;人民銀行、銀監(jiān)會負責(zé)糧食生產(chǎn)金融支持政策的制定和落實;環(huán)境保護部負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和保護工作。有關(guān)部門要按照本規(guī)劃要求,將現(xiàn)有資金向糧食核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣傾斜。發(fā)展改革委要牽頭建立部門會商機制,做好部門間項目安排的銜接工作。
(二)認真組織實施。承擔(dān)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的省(區(qū)、市)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),把責(zé)任落實到有關(guān)部門,也可成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土、科技等有關(guān)部門參加的規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)規(guī)劃組織實施的具體工作。要根據(jù)本規(guī)劃確定的任務(wù),制定本地區(qū)的實施規(guī)劃,建立目標責(zé)任制,將增產(chǎn)任務(wù)分解落實到縣,明確縣級政府的主體責(zé)任和相關(guān)政策措施。糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣要編制實施方案,將具體增產(chǎn)目標和任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他省(區(qū)、市)也要繼續(xù)強化糧食安全責(zé)任,抓好糧食生產(chǎn),確保區(qū)域內(nèi)糧田面積不減少、糧食自給水平不下降。對點多、面廣、單項補助資金少的項目,要按照權(quán)責(zé)一致的原則,充分發(fā)揮地方政府的積極性,在明確任務(wù)、標準和安排要求的基礎(chǔ)上,由地方政府負責(zé)落實具體項目并承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)責(zé)任。對農(nóng)田水利等農(nóng)民直接受益的項目,地方政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞參與建設(shè)。
(三)加強監(jiān)督檢查。要將規(guī)劃任務(wù)完成情況和建設(shè)效果,作為安排相關(guān)投資和政策支持,以及評價地方政府部門政績的重要依據(jù)。發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門適時對有關(guān)省(區(qū)、市)尤其是承擔(dān)重點建設(shè)任務(wù)的省(區(qū)、市)進行督促檢查,有關(guān)部門也要按照職責(zé)分工加強跟蹤檢查,督促地方政府做好規(guī)劃實施工作。每年年底,有關(guān)部門和各有關(guān)省(區(qū)、市)要對規(guī)劃實施情況進行總結(jié),并將總結(jié)報告報送發(fā)展改革委,由發(fā)展改革委統(tǒng)一匯總后上報國務(wù)院。開展規(guī)劃實施的階段性評估和環(huán)境影響跟蹤評價,發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門每隔4年對各省(區(qū)、市)規(guī)劃實施情況作一次評估,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整完善規(guī)劃。地方各級政府部門也要按照規(guī)劃的要求,切實負起責(zé)任,加強對本行政區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)任務(wù)的組織實施與監(jiān)督管理,確保規(guī)劃任務(wù)的順利完成。
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