摩擦擴(kuò)大化之虞
受訪專家從經(jīng)濟(jì)、政治、外交等多個角度，向《瞭望》新聞周刊分析了貿(mào)易保護(hù)主義興起的原因。其中，經(jīng)濟(jì)原因是最直接的導(dǎo)火索。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義和全球經(jīng)濟(jì)形勢有一種“負(fù)相關(guān)”的關(guān)系。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)形勢好時，貿(mào)易保護(hù)主義就少；反之，貿(mào)易保護(hù)主義就會增多。受金融危機(jī)影響，貿(mào)易的“蛋糕”縮小，各國間的利益矛盾變得更加尖銳，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
另一個重要原因在于，金融危機(jī)以后，各國對經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)模式的調(diào)節(jié)。程大為表示，一方面，從經(jīng)濟(jì)增長模式來看，美國試圖改變危機(jī)前進(jìn)口過多、儲蓄嚴(yán)重不足的現(xiàn)實(shí)；另一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，為了幫助經(jīng)濟(jì)回暖，歐美各國會扶植國內(nèi)某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而這種需要扶植的產(chǎn)業(yè)則很容易成為其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的行業(yè)。
“中國當(dāng)前頻受貿(mào)易保護(hù)主義困擾，一方面固然和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)，但更重要的原因在于，一些國家對中國經(jīng)濟(jì)成長和崛起的接納準(zhǔn)備還沒有做好，對中國仍存擔(dān)憂”，宋泓表示。
以歐盟為例，近年來，由于歐盟在對華貿(mào)易上一直保持巨額逆差，其對華不滿情緒有所上升。以歐盟委員會2006年10月發(fā)布的全球化戰(zhàn)略文件為標(biāo)志，歐盟日益將中國視為競爭對手，主張讓中國承擔(dān)更多責(zé)任。反映在貿(mào)易上，就是歐盟近年來對華貿(mào)易政策態(tài)度的日趨強(qiáng)硬。
另外，歐盟至今不肯承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，其在作出反傾銷決定過程中，通常會以某個國家為替代國，以衡量中國產(chǎn)品是否以低于國內(nèi)價(jià)格或成本價(jià)格向歐盟市場傾銷，使得中國企業(yè)更容易受到反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施的攻擊。以緊固件一案為例，歐盟以印度作為替代國，但參考的卻是高端的汽車緊固件，而中國出口到歐盟的多是低端緊固件產(chǎn)品，價(jià)格本來就應(yīng)該更低。
“歷史上貿(mào)易戰(zhàn)從來沒有停止過，而且并不隱性。”程大為表示，自中國加入WTO以后，從汽車零部件到知識產(chǎn)權(quán)，再至鋼鐵，中國一直都是被實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的對象。“目前大家關(guān)心的是貿(mào)易戰(zhàn)會不會集中爆發(fā)。”
程大為指出，貿(mào)易保護(hù)主義在一段時期內(nèi)會成為常態(tài)，“貿(mào)易戰(zhàn)可能幾年以后才能見分曉。”原因在于，其一，美歐各國推行貿(mào)易保護(hù)，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)，而戰(zhàn)略本身就是一個長期的概念；其二，貿(mào)易保護(hù)本身有個向其他領(lǐng)域擴(kuò)展的過程。比如從貨物輪胎擴(kuò)大到移民問題、服務(wù)貿(mào)易問題等，其間存在一個潛在的波動期。
宋泓認(rèn)為，貿(mào)易摩擦極有可能進(jìn)一步激化，目前已經(jīng)到了貿(mào)易戰(zhàn)的邊緣。“大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)將極大程度地沖擊世界貿(mào)易秩序”。
歷史上，最典型的貿(mào)易大戰(zhàn)發(fā)生在“大蕭條”時期。1929年，隨著大危機(jī)的到來，美國國內(nèi)要求提高關(guān)稅的呼聲空前高漲。次年6月，誕生了臭名昭著的《斯穆特-霍利關(guān)稅法》，增加了890種商品的進(jìn)口稅率。
隨后，各國紛紛推行報(bào)復(fù)性措施，一場聲勢浩大的貿(mào)易戰(zhàn)打響。接下來，道瓊斯指數(shù)大幅縮水，英鎊、美元貶值，整個資本主義世界陷入全面大蕭條，各資本主義國家的失業(yè)人口占勞動人口比例高達(dá)20%～50%之間。由此造成極端民族主義抬頭。
宋泓數(shù)次向本刊強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前世界的貿(mào)易關(guān)系處理一定要謹(jǐn)慎。”
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