10月，《中國經濟周刊》從上海市有關政府部門獲悉，繼國務院批準上海國際金融中心、航運中心建設出臺之后，上海正在向國務院提交“第三中心”上海國際貿易中心建設相關文件，與此相配套的虹橋商務區管委會也已經成立，現階段將涉及閔行、長寧、青浦、嘉定四個區。
近日，上海市商務委知情人士向《中國經濟周刊》獨家透露：“由上海商務委牽頭的上海國際貿易中心建設文件已經上報上海市委、市政府，該文件內容最終定稿已經進入市級層面，將最終上報國務院，該上報工作正在進行過程中。”
送審稿完成
在今年9月下旬的一次會議上，上海市政府副秘書長、商務委主任沙海林明確表示：“上海市委、市政府把上海國際貿易中心建設提上了重要議事日程，并要求今年破題。”
究竟是如何破題的呢？據記者了解，今年上半年，由上海市商務委牽頭，各部門區縣開始針對國際貿易中心建設問題進行調研。隨后，商務委草擬了一份名為“加快推進上海國際貿易中心建設”研究的文件，并于今年年中提交給了上海市委、市政府，而此研究文件成為正在提交給國務院文件的草擬稿和重要依據。
上海市商務委副主任馬銀芳告訴《中國經濟周刊》：“今年上海市委市政府要求我們商務委承擔了國際貿易中心建設的破題任務。在今年上半年，我們形成的文件方案已經獲得了上海市委市政府的原則通過。”
該文件方案的名稱主要參照“兩個中心”相關文件擬定，初步訂為《關于推進上海國際貿易中心建設意見(送審稿)》(下稱《意見》)，但文件名尚未最后確定。
今年5月，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲曾表示，經濟中心是貿易中心、金融中心和航運中心及整個經濟發展的一個結果；而貿易重心方面還沒有重大的規劃方針出臺，尚不需要國務院下發文件。
但是半年之后，情況就發生了變化。伴隨著研究的深入，上海正準備向國務院報送文件。上海市商務委內部人士告訴《中國經濟周刊》：“按照國務院文件精神，金融、航運這兩個中心建設中有涉及貿易中心的要率先落實。在此基礎上，上海會加強與商務部的合作對接，但并不排除向中央謀求新的政策支持這一可能。從我了解的情況，這些政策支持會涉及很多方面。”
商務部支持滬成“排頭兵”
國家發改委長三角區域規劃綜合組成員郁鴻勝向《中國經濟周刊》介紹說：“上海的國際貨物貿易進出口總額已近全國三分之一。服務貿易占全國五分之一，雙雙高居全國榜首，在世界上占有一席之地，上海國際貿易中心已初具規模。”
但如何進一步拓展上海國際貿易的全球影響力，依然需要有關部門的政策支持。與金融、航運“兩個中心”建設有所不同，上海國際貿易中心建設問題上，商務部的態度顯得十分關鍵。據悉，在上海國際貿易中心建設《意見》提交國務院之后，商務部等部委將參與對該文件的討論。
上海市商務委內部人士透露：“不能簡單理解為建設國際貿易中心不需要國家支持。商務部和上海市的‘部市合作’主要內容就是涉及支持上海國際貿易中心建設。”
《中國經濟周刊》獲悉，商務部和上海市的“部市合作”的內容將涉及政策研究、國際貿易中心建設、商貿流通、市場體系建設、進出口貿易、服務貿易、開發區建設、區域商務合作等方面。
此前商務部部長陳德銘、上海市市長韓正已經于今年6月簽署了“部市合作”的相關框架協議，并將“推動上海市建設國際貿易中心”列為首要任務。
“從商務部的角度來看，我們愿意通過‘部市合作’支持上海進一步發展和開放，成為各個領域的排頭兵，”9月下旬，商務部副部長易小準在上海接受《中國經濟周刊》采訪時候表示：“商務部和上海市的合作一直在推進，涉及國際貿易中心建設在內的很多內容，包括如何進一步開放服務業領域在內的各項研究都已經有所進展。”
《中國經濟周刊》還了解到，在上海提交國務院有關上海國際貿易中心建設的《意見》主要有六方面的工作，其中就明確指出“打造上海國際貿易中心空間載體”，重點打造貿易“標志性核心區”與“區域性空間載體”。而所謂的“標志性核心區”即剛剛建立的虹橋商務區。
虹橋商務區成核心
今年5月11日，在“加快推進上海國際金融中心、國際航運中心建設工作會議”上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲首次公開提出，“積極推動虹橋商務區建設”是當前上海經濟工作的六件大事之一。
9月15日，在“世博論壇”上，直接參與“部市合作”工作的上海市政府副秘書長、市商務委主任沙海林明確表示：“‘虹橋商務區’是上海國際貿易中心建設的重要載體，將作為上海中心城市功能向外圍延伸拓展的重要區域，進而帶動中心城外圍及西部郊區的整體崛起。”
此前，8月31日，作為大虹橋區域的主要管理機構，由上海市政府牽頭組成的虹橋商務區管委會正式成立并舉行第一次會議，作為上海市政府的派出機構——虹橋商務區管委會正式成立。
虹橋商務區管委會由上海市副市長沈駿擔任管委會主任，前百聯集團董事長薛全榮擔任常務副主任，主持日常工作；前上海世博土地控股有限公司副總裁林桂祥擔任專職副主任，分管規劃管理和開發建設；前上海港城公司董事長鮑鐵鳴擔任專職副主任分管交通協調、綜合管理和商務開發；此外與“虹橋商務區”主要所在地區長也將擔任兼職，長寧區區長李耀新和閔行區區長陳靖任副主任。
在近期召開的上海市新聞發布會上，上海虹橋商務區管委會常務副主任薛全榮告訴《中國經濟周刊》：“虹橋商務區將以虹橋交通樞紐的26.26平方公里區域為中心，加上60平方公里綜合功能拓展區，橫跨上海西部的中環外環，建設成為共86平方公里經濟商務區。”
據記者了解，在先期開發的26.26平方公里范圍內，總體布局是“一環、兩軸、三核、五區”，規劃總建設規模約1100萬平方米，其中對外交通規劃設施約300萬平方米，商務辦公區等公共設施約490萬平方米。
上海市政府發展研究中心副主任朱金海告訴《中國經濟周刊》：“有關部門正在研究各區在開發虹橋商務區的潛力和能力，并嘗試尋找區域之間錯位發展的途徑，最終形成一種良性的競爭。”
根據上海市政府規劃，上海國際貿易中心建設必須解決密集人流貨流交通、建設良好營商環境等諸多問題，由于該商務區初期會涉及閔行、長寧、青浦、嘉定四個行政區，是否會效仿“南匯并入浦東”來實現國際貿易中心建設載體的職能此前曾一度存有爭議。
不過，上海市閔行區委書記孫潮告訴《中國經濟周刊》：“如果成立‘虹橋新區’反而并不利于虹橋商務區的建設，保留原有的行政區域規劃有利于各區之間為籌建虹橋商務區形成良性競爭的關系。”
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