9月23日，權威人士向中國證券報記者透露，即將修訂完善出臺的《鋼鐵行業淘汰落后產能政策》也面臨一次“微調”。鋼鐵行業淘汰落后產能過程由一刀切、強制執行轉變為企業自我發展的需要、自覺淘汰落后產能。此舉意味著300立方米、400立方米高爐的強制淘汰標準將被“調整”。
2008年3月20日公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》內容明確表示，2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐。
中國證券報記者從權威人士處了解到，為了進一步完善鋼鐵產業政策的適宜性、有效性與充分性，工信部專門就“加強對鋼鐵行業的節能減排標準和環保指標的控制淘汰鋼鐵行業落后產能”設立研究課題，該項目調查已于9月20日“收官”。該課題調查對象從大中型鋼廠擴大至中小民營鋼廠，包括七大敏感問題。
淘汰落后不搞一刀切
該權威人士表示，工信部對上述課題提出明確四大目標，其中包括最為敏感的淘汰落后不搞一刀切，強調企業自我發展需要。
首先，進一步完善鋼鐵產業政策的適宜性、有效性與充分性；其次，有效落實鋼鐵行業淘汰落后產能的要求；第三，切實提高鋼鐵行業的節能減排效果、環保能力；第四，經修訂完善后的鋼鐵行業淘汰落后產能政策，在企業淘汰落后產能過程由一刀切、強制執行轉變為企業自我發展的需要、自覺淘汰落后產能。
另外，該權威人士透露，工信部同時要求，對課題的調查、研究，要站在整個鋼鐵行業的高度考慮，不能局限于本企業或一兩個企業的情況；對高爐、電爐、燒結等主要鋼鐵生產設備的調查要收集從小至大，產品要長板帶兼顧來考慮研究。
七大敏感問題列入調查范圍
中國證券報記者從鋼廠了解的情況表明，此次工信部的課題調查涉及七大敏感話題。
節能減排和環保指標制定到多少合適？要通過對不同生產企業的了解，提出有說服力的依據。若以爐子容積作為控制要求，是否合適，有何不妥？是否爐子容量越大越好呢？300立方米以下的小容量高爐是否存在的理由及必要性？300立方米、400立方米高爐通過技術改造，是否可以達到國家規定的節能減排標準和環保要求？就此情況，小爐子是否有存在價值？是否要淘汰小爐子改建大容量爐子？若將來淘汰了落后產能后，全剩1000立方米以上爐子，是否對鋼鐵行業發展就好了？
另外，工信部的研究課題涉及，目前國家鋼鐵淘汰落后產能的政策是否存在弊端或不足以及有哪些更合理、有效的建議等等。
原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌：
淘汰落后產能不能只看裝備規模
原冶金部鋼鐵司司長劉勇昌9月23日接受中國證券報記者采訪時表示，《鋼鐵產業調整與振興規劃》關于2011年底前淘汰400立方米及以下高爐的強制標準不太適合長材生產企業、管材生產企業。此前，劉勇昌還聯合原冶金部三位老司長聯合向工信部建議，淘汰落后標準要根據企業實際情況作出科學調整。該建議得到工信部積極回應。
另外，劉勇昌還表示，目前各省如火如荼地鋼鐵聯合重組，已經演變為“按省劃界，政府主導”，這樣的重組可能會形式大于內容，難以起到“1＋1大于2”的效應。
“一刀切”不太適合長材企業
劉勇昌表示，最近工信部剛剛結束的關于鋼鐵業淘汰落后的課題調查表明，政府部門已經考慮切實可行、貼合企業實際以及產品要求的淘汰落后產能執行細則。其中，爭議最大的以高爐大小作為淘汰標準肯定要調整。劉勇昌舉了一個例子，2005年鋼鐵產業政策就曾規定，鋼鐵企業要擴大規模，提高門檻；1000立方米及以上高爐將享受差別電價、水價等優惠措施。這一條明顯不適合長材生產企業。生產同樣長材產品，用450立方米高爐、50噸轉爐生產線，噸鋼要節省60公斤標準煤。這意味著淘汰落后產能，全國鋼廠只剩下1000立方米高爐后，再生產長材產品，全國每年將有1500萬噸標準煤被白白消耗掉。這也是目前鋼鐵行業出現“先進產能賠錢，落后產能掙錢”怪現象的原因之一。
針對目前對300立方米、400立方米高爐在2011年底前淘汰的問題，劉勇昌表示，上述淘汰標準沒有考慮單個設備先進不代表整體先進、以及環保、節能等系列問題。對于可以通過技術改造，環保與節能減排能夠達標的高爐應該網開一面。
聯合重組不能拯救一切
作為鋼鐵行業的老兵，劉勇昌對目前出現的鋼鐵行業聯合重組大潮表示擔憂，他認為，鋼鐵行業聯合重組不能拯救一切。“按省劃界，政府主導”的重組可能會形式大于內容，難以起到“1＋1大于2”的效應。
劉勇昌認為，鋼鐵行業重組應該以企業為主體來進行優化組合。比如寶鋼集團與邯鋼合作邯寶新區項目、寶鋼與濟鋼合作“日照項目”。但河北鋼鐵集團成立后、寶鋼退出邯寶項目；“日照大鋼廠項目”甚至沒有得到山東省政府的認可，最終流產。現在的鋼鐵業重組完全變成“政府主導，按省劃界”。“重組后，企業規模大，排名靠前了，效益是不是得到提升呢？這個問題就不好說了”。
劉勇昌表示，當時寶鋼與濟鋼聯合在日照建大鋼廠，技術裝備水平與規模肯定會超過現在的日鋼(寶濟合作失敗后，日鋼才建)。從整體效益來講，肯定會得到最大體現。(董文勝 )
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