11.農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局
為適應(yīng)深圳城市化進程,實現(xiàn)林業(yè)與園林的統(tǒng)一管理,將農(nóng)林漁業(yè)局的林業(yè)管理職責(zé)劃入城市管理局,農(nóng)林漁業(yè)局改為農(nóng)業(yè)和漁業(yè)局,掛海洋局牌子,城市管理局掛城市管理行政執(zhí)法局牌子。
12.組建應(yīng)急管理辦公室
目的:提高政府處置突發(fā)應(yīng)急事件的能力。
整合的部門:將應(yīng)急指揮中心、民防委員會辦公室(地震局)的職責(zé),安全管理委員會辦公室的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職責(zé),整合劃入應(yīng)急管理辦公室,由市政府歸口聯(lián)系。
應(yīng)急管理辦公室掛安全管理委員會辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民防委員會辦公室(地震局)的牌子。
不再保留的部門:應(yīng)急指揮中心。
13.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督防御體制,強化安全生產(chǎn)職責(zé)
為進一步強化和落實責(zé)任,使行業(yè)管理與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合,促進行業(yè)政策標準制定與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)行形成合力,將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的工礦商貿(mào)企業(yè)及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管等職能劃入相關(guān)行業(yè)主管部門,將安全管理委員會辦公室的安全生產(chǎn)綜合職能劃入應(yīng)急管理辦公室,應(yīng)急管理辦公室掛安全管理委員會和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子后,安全生產(chǎn)監(jiān)管形成應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào),各行業(yè)主管單位各司其職的新格局。
14.調(diào)整法制辦、金融辦職能
法制辦、金融辦主要協(xié)助市長處理專項事務(wù),不具有面向社會的公共管理職能,由辦公廳歸口聯(lián)系,法制辦掛市人民政府法律顧問室、市人民政府行政復(fù)議辦公室牌子。
15.調(diào)整民族宗教事務(wù)局、僑務(wù)辦公室職能
僑務(wù)辦公室列入市委統(tǒng)戰(zhàn)部,市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛僑務(wù)辦公室牌子。
民族宗教事務(wù)局由與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公改為在市委統(tǒng)戰(zhàn)部掛牌。
16.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會更名為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局
17.不再保留市委駐深單位工作委員會
市委駐深單位工作委員會有關(guān)駐深單位管理的政府職能劃入科技工貿(mào)和信息化委員會,駐深單位黨的工作職責(zé)劃入市委直屬機關(guān)工作委員會。
機構(gòu)改革呈現(xiàn)四大特點
深圳經(jīng)濟特區(qū)成立以來,對行政管理體制先后進行了7次大的改革。本次機構(gòu)改革與以往幾次相比,具有四大特點:
特點一:重點明確
此次機構(gòu)改革并不是對機構(gòu)進行簡單的拆分,而是緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變這個核心,既從宏觀上重點厘清政府、市場、社會的邊界,又從微觀上改革行政審批制度;既突出城市政府這個“大基層”特點,又注重特區(qū)之“特”的要求。
特點二:涉及面廣
除教育、民政等個別機構(gòu)暫不作調(diào)整外,深圳市政府其他工作部門、直屬機構(gòu)等都納入了調(diào)整規(guī)范,共減少機構(gòu)15個。即使暫不作調(diào)整的部門,也將按照轉(zhuǎn)變職能的新要求重新進行“三定”,如此廣范圍、大力度的改革在全國尚不多見。
特點三:縱深推進
此次機構(gòu)改革著重解決制約深圳經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題,進一步明確新形勢下政府定位,建設(shè)人民滿意的政府;既強調(diào)完善經(jīng)濟管理,又把加強城市管理、社會管理、公共服務(wù)職能放到突出位置;既著力優(yōu)化行政管理體制機制,又重在解決特區(qū)內(nèi)外二元化發(fā)展問題。
特點四:突出創(chuàng)新
此次機構(gòu)改革在政府職能轉(zhuǎn)變方面邁出新步伐,在探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制方面取得新突破,在完善行政運行機制方面進行新探索。
部門職能定位
此次機構(gòu)改革后深圳市政府機構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門,根據(jù)部門職能定位作出區(qū)分:
委:主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標準等職能并監(jiān)督執(zhí)行的大部門。
局:主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的機構(gòu)。
辦:主要協(xié)助市長辦理專門事項、不具有獨立行使管理職能的機構(gòu)。
委、局對市政府負責(zé),委對局的重大政策、重要事項進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對執(zhí)行情況實行監(jiān)督和綜合指導(dǎo),局對委進行政策反饋和建議。一部分主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)管職能的局,由主要承擔(dān)制定政策、規(guī)劃、標準等職能的委歸口聯(lián)系。
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