國際金融危機的蔓延和加深，使得中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)本來已經(jīng)非常嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦應(yīng)對形勢進(jìn)一步惡化。來自商務(wù)部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)已經(jīng)遭遇了來自15個國家和地區(qū)的60起各類“貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查”舉措，涉及金額達(dá)到82.67億美元。
在14日于廣州召開的“廣東應(yīng)對國際貿(mào)易風(fēng)險研討會”上，商務(wù)部公平貿(mào)易局副局長劉丹陽說，考慮到2008年，中國企業(yè)遭遇的反傾銷、反補貼、保障措施、特保措施等各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總涉案金額為62億美元，“今年中國外貿(mào)遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱得上是前所未有。”
今年遭遇“前所未有”貿(mào)易摩擦
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，2008年中國遭遇反傾銷調(diào)查73起、反補貼調(diào)查10起，分別占全球案件總數(shù)的35%和71%———中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的成員。
“然而，我們必須注意到，金融危機的到來，一是直接從規(guī)模上和數(shù)量上加劇了中國遭遇貿(mào)易摩擦的嚴(yán)峻程度；另一方面，這些摩擦也表現(xiàn)出了許多值得注意的新特點、新趨勢和新動向，給我們的企業(yè)和行業(yè)應(yīng)對帶來了更多的困難。”劉丹陽說。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從去年10月至今年5月，我國已遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查69起，涉案金額91.56億美元；今年前6個月遭遇的各類貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查則達(dá)到60起，涉案金額82.67億美元，同2008年全年涉案金額62億美元相比，增幅明顯。
據(jù)介紹，今年以來，我國遭受的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涵蓋了反傾銷、反補貼“兩反”和保護(hù)措施、特保措施這“兩保”全部四種形式。其中，美國發(fā)起的油井管案，涉案金額達(dá)到32億美元，是迄今為止我國遭受的案值最大的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
“從全球范圍看，不僅發(fā)達(dá)國家搞保護(hù)，發(fā)展中國家也在搞保護(hù)。今年以來，與我國發(fā)生貿(mào)易摩擦的國家遍及五大洲，美國、印度是最為突出的兩個國家。此外，不僅我國有出口競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品屢遭限制，而且還發(fā)生一個產(chǎn)品在多個不同市場遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象。”劉丹陽說。
反補貼和337調(diào)查成貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”
提及2008年以來的貿(mào)易摩擦形勢，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文總結(jié)的第一個特點，就是“反補貼調(diào)查和227知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查急劇增加”。
劉丹陽介紹說，截至6月底，我國企業(yè)共遭遇30起反補貼調(diào)查，“幾乎是提起反傾銷調(diào)查的同時就會提起反補貼調(diào)查；以往是美國、歐洲提，現(xiàn)在澳大利亞、南非、印度都在提，有的甚至照抄他國的調(diào)查方案和數(shù)據(jù)，形勢十分嚴(yán)峻。”
長期從事國際貿(mào)易摩擦爭端訴訟業(yè)務(wù)的北京高朋律師事務(wù)所律師王磊分析，如果說反傾銷調(diào)查“打”的是企業(yè)，反補貼調(diào)查“反”的就是政府部門，“現(xiàn)在我國被指控的中央經(jīng)濟(jì)政策已達(dá)50項，地方經(jīng)濟(jì)政策及措施百余項，涉及金融、稅收、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地和國企改革等諸多領(lǐng)域。”
“事實上，反補貼案件的泛濫，已經(jīng)不只是困擾我外貿(mào)企業(yè)這么簡單了，甚至干擾了我國正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。”劉丹陽說。
全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
中國進(jìn)出口銀行經(jīng)濟(jì)研究部的嚴(yán)啟發(fā)說，在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的新形勢下，一些國家為限制我產(chǎn)品出口，還會不失時機地對我國施用各種貿(mào)易救濟(jì)手段。
劉丹陽分析說，金融危機的爆發(fā)，導(dǎo)致去年下半年以來一些國家和地區(qū)在貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦手段的運用上，出現(xiàn)了許多值得注意的新動向、新趨勢：如一些國家大幅提高了進(jìn)口關(guān)稅，還對中國及其他國家部分產(chǎn)品實施最低限價；一些國家則以食品安全、氣候和減排問題為借口，主張實施包括碳關(guān)稅在內(nèi)的新的貿(mào)易技術(shù)壁壘等。
梁耀文說，從廣東的實際情況看，我國企業(yè)也要避免“授人以柄”：“目前外貿(mào)環(huán)境中，有的企業(yè)故意低開發(fā)票、低價出口，這極易引發(fā)貿(mào)易摩擦”；另一方面，行業(yè)組織參與應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力還要加強，企業(yè)應(yīng)對的積極性也要提高，不能只想搭“順風(fēng)車”。(記者王攀)
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