標本兼治 長短并用
12年來,中央政府出臺的對港優惠政策既考慮到香港短期遇到的各種困難,又針對香港特點,兼顧長遠利益,促進香港長期繁榮發展。
2003年6月,CEPA簽署正值香港因非典疫情暴發、經濟陷入低迷的艱難時刻。CEPA不但使香港經濟迅速復蘇,更重要的是消除了內地與香港經貿交流中的制度性障礙,促進內地與香港之間各項經濟要素的自由流動和經濟上的融合,從長遠看,為香港實現經濟轉型提供更好的外部條件。
幾年來,隨著內地與香港經濟的不斷融合與發展,CEPA不斷增加新的內容,六個補充協議先后簽署。
“CEPA的長期效應已經顯現?!碧茻樥f,CEPA簽署正好是香港回歸12年的中間節點。從統計數字看,前六年與后六年相比,香港GDP年均增長從-1%反彈至6.3%,股票市值年均增長從2.1%躍升至13.4%,商品零售總額年均增長從-5.6%逆轉至9.6%,與內地進出口總值年均增長也從6%躍升至18.4%。
“香港是開放的國際化城市,不能說這些積極變化完全是CEPA帶來的,但不可否認,作為中央惠港政策的重要部分,它起到了重要作用?!碧茻樥f。
香港是亞洲重要的國際金融中心,金融業是香港經濟發展的重要支柱產業,保持和進一步強化香港國際金融中心地位,對保持香港的繁榮穩定具有重要意義。
在金融領域,中央政府對香港銀行業采取了一系列優于WTO承諾的開放措施,放寬香港銀行業市場準入標準,減少審批環節,為香港銀行提供了實質性和大幅度的優惠條件;積極推動香港人民幣業務發展,內地與香港建立多種貨幣支付系統互通安排等。截至2009年5月,共有15家香港的銀行在內地設立了獨資銀行、17家分行和14家代表處;香港共有41家銀行開辦了人民幣業務,人民幣存款余額為534億元;內地銀行卡在香港使用累計清算總金額折合人民幣928.5億元;香港人民幣銀行卡在內地使用累計清算總金額為53.44億元人民幣。國家開發銀行等5家內地金融機構,已在香港累計發行人民幣債券7筆,累計發行金額達220億元。
在證券領域,中央積極支持符合條件的內地企業到香港上市,支持內地證券期貨經營機構到香港設立分支機構,支持內地有條件企業與香港上市企業合作,進一步擴大內地證券業對香港開放。截至今年5月底,中國證監會已批準150家內地股份有限公司(H股)到香港上市,籌資總額達1123億美元。此外,96家中資控股紅籌公司也在香港上市,籌集資金約1324億美元;還有225家企業以“小紅籌”形式在香港上市,籌集資金約389億美元。香港上市H股公司、中資控股紅籌公司市值合計7萬億港元,占香港總市值的51%。
“中央對港優惠政策有的效果是立竿見影的,如擴大內地居民赴港個人游,能夠在短期內對香港酒店、交通、零售等服務行業起到拉動作用,減少失業;有些政策則是著眼未來,如港珠澳大橋等涉港大型基礎設施建設,通過硬件、軟件的改善,消除各種內地與香港經濟發展中的障礙?!眹鴦赵喊l展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強分析說。
他認為,中央的政策既照顧到現實,又考慮到長遠,從維護香港長期繁榮穩定出發,針對香港的特點制定目標,成效顯著。
香港《經濟日報》日前在評論中央的惠港政策時指出:中央協助香港應對百年一遇的國際金融危機,一方面設法緩解香港因金融危機所衍生的各種經濟問題,另一方面著力促進香港的長遠經濟發展,實行既治標又治本的戰略思想,長短并用,體現了中央對香港的體貼關懷以及力保香港繁榮穩定的信心。
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